◎智谷趨勢(shì)（ID：zgtrend） |  宇庭

隨著確診數(shù)據(jù)和死亡病例不斷攀升，意大利“封”城舉措開(kāi)始不斷加碼。

從“封閉”11個(gè)小鎮(zhèn)5萬(wàn)居民，到14個(gè)省近1600萬(wàn)居民，再到全國(guó)六千萬(wàn)意大利居民。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月8日凌晨2點(diǎn)，意大利總理孔特宣布，北部和中部地區(qū)的14個(gè)省份將進(jìn)入交通戒嚴(yán)狀態(tài)，成為意大利的“紅色隔離區(qū)”。除非特殊情況，不能自由進(jìn)出隔離區(qū)。熱門旅游地米蘭、威尼斯等都處于戒嚴(yán)區(qū)域中。

處于紅區(qū)1600萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用瘢?月3日前都只能暫時(shí)待在所在城市里，不能離開(kāi)。相當(dāng)于讓四分之一的意大利人，乖乖待在自己的城市里。

（紅色區(qū)域?yàn)槟壳耙獯罄鋰?yán)的地區(qū)）

但隨后的數(shù)據(jù)顯示此前的戒嚴(yán)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠阻止疫情擴(kuò)散。于是，僅僅過(guò)了兩天，3月10日意大利宣布“封國(guó)”——全國(guó)實(shí)施戒嚴(yán)措施。

兩周以前，意大利成為中國(guó)以外第一個(gè)實(shí)施封城的國(guó)家，將新冠肺炎患者最集中的11座城鎮(zhèn)封鎖，不過(guò)不是多大的城市，11城加起來(lái)大概五萬(wàn)人。

當(dāng)時(shí)，人口較為密集的威尼斯和米蘭還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)確診病例。

上周末，意大利大面積封城的消息公布不久，新的疫情數(shù)據(jù)出來(lái)了，看完讓我心頭一緊。

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月10日，意大利的確診人數(shù)從2月封城時(shí)的219例，攀升至9172例，累計(jì)死亡463例。其中，僅3月8日一天，就有133位患者去世。

意大利總理稱，那一刻是意大利“最黑暗的時(shí)刻”。

這些數(shù)字意味著，意大利的確診人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了韓國(guó)，成為海外疫情最嚴(yán)重的國(guó)家?！胺獬恰睘槭裁礇](méi)能在意大利收到效果？

我原本以為，意大利封城是像湖北這樣的，大家待在自己家里，不出門，把病毒悶死。

結(jié)果，好像是我低估了意大利人傳說(shuō)中的“懶散”。

根據(jù)意大利政府發(fā)布的公告，處于戒嚴(yán)省份的居民，不能出省，省外人員沒(méi)有特殊情況，也不能進(jìn)省。學(xué)校、博物館、劇院、夜間酒吧已經(jīng)關(guān)閉，大型活動(dòng)暫停，婚禮、葬禮延期，封鎖地區(qū)的監(jiān)獄也暫停探視。

除此之外，當(dāng)?shù)氐牟蛷d、酒吧在早六點(diǎn)到晚六點(diǎn)之間可以營(yíng)業(yè)，到店的客人之間需要間隔至少一米的距離。

在意大利的網(wǎng)站上，一位35歲的小學(xué)教師，寫(xiě)下了一篇“意大利疫區(qū)日記”，紀(jì)錄被封禁的城市里居民的生活。

有人緊張，有人不在意。一些外出的居民，會(huì)按照政府的要求，保持至少一米的安全距離。

當(dāng)然，也有習(xí)慣了聚會(huì)的老年人，戴著口罩也要照常出門打牌。還有一些小鎮(zhèn)上的老人，在法令頒布前幾天，會(huì)規(guī)避管制，從舊的鄉(xiāng)村道路繞過(guò)警察的檢查站，到封鎖區(qū)外的酒吧喝酒。

根據(jù)前面那位小學(xué)教師的觀察，當(dāng)?shù)鼐用翊鞑淮骺谡郑耆Q于各自對(duì)口罩抗病毒的看法。不過(guò)，在當(dāng)?shù)?，沒(méi)有口罩確實(shí)是寸步難行。

很多商店門口，會(huì)貼出這樣的通告：一次只能接納4個(gè)人，請(qǐng)戴好口罩和手套再進(jìn)來(lái)。

但當(dāng)?shù)厮幍甑目谡衷缇唾u光了。如果要買口罩，需要提前在藥店預(yù)約，至少等上一周才能到貨。如果要去超市，絕大部分人還是會(huì)戴上口罩，以防萬(wàn)一。

這些看似“平靜”的疫區(qū)照片背后，還有一些混亂的局面，讓現(xiàn)在的意大利雪上加霜。

據(jù)英國(guó)BBC報(bào)道，在意大利禁止家屬到監(jiān)獄探望后，意大利全國(guó)至少三十處監(jiān)獄發(fā)生暴亂，還有五十多名囚犯在騷亂中出逃。

在Modena市的一處監(jiān)獄里，有六位囚犯在騷亂中去世。

一部分囚犯的家屬聚集在監(jiān)獄外，組成人墻，擋住交通，反對(duì)剛剛實(shí)施的禁止家屬探望的政策。

除了騷亂，還有封城前的“大逃亡”。

意大利的第二級(jí)戒嚴(yán)（對(duì)14個(gè)省封城）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月9日下午實(shí)施。從法令宣布到正式實(shí)施前的十多個(gè)小時(shí)里，意大利的死亡病例上升了50%。

很多身在米蘭、威尼斯或者北部戒嚴(yán)地區(qū)的居民，趕在法令生效前離開(kāi)倫巴第大區(qū)，前往目前疫情還不太嚴(yán)重的南方或國(guó)外。

他們有一些，是回到南方家鄉(xiāng)，與家人待在一起，以免有更糟糕的事情發(fā)生。有些是對(duì)北方疫區(qū)的處境擔(dān)憂。

為什么意大利在很早就實(shí)施了中國(guó)之外最嚴(yán)厲的疫情管控政策，但并沒(méi)有控制住疫情爆發(fā)，反而愈演愈烈？

著急的政府，和混亂的地方執(zhí)行，是疫情之下意大利最大的矛盾點(diǎn)。意大利的政治體制，中央政府只負(fù)責(zé)制定宏觀規(guī)則，但具體法規(guī)的執(zhí)行則有大區(qū)議會(huì)和地方政府負(fù)責(zé)。這套機(jī)制平時(shí)沒(méi)什么問(wèn)題，但遇到疫情可能就有點(diǎn)麻煩。

如果單看政府的表現(xiàn)，意大利真的是盡力了，武漢封城后采取的措施，意大利政府似乎都有相應(yīng)的安排。

1月中旬，意大利先是取消了直飛中國(guó)的航班，杜絕境外輸入。效果也很明顯，在2月22日之前，意大利的防控輸入都控制得很好。一共只出現(xiàn)了3例輸入性病例。

2月22日，意大利倫巴第大區(qū)一位38歲的本地居民確診感染，成為意大利的第四例確診患者，也是意大利的“一號(hào)病人”。隨后，倫巴第大區(qū)確診病例突破五十人。

次日，意大利就緊急隔離了11個(gè)城鎮(zhèn)，并立即叫停了一年一度盛大的威尼斯嘉年華，正在米蘭舉行的時(shí)裝周也實(shí)施了人流限制。

3月9日，意大利又將封禁區(qū)域擴(kuò)大到14個(gè)??；3月10日，戒嚴(yán)令再次擴(kuò)大到全國(guó)。

在此期間，意大利也開(kāi)始了一系列緊急部署，支援北部地區(qū)。

意大利全國(guó)的特護(hù)病床只有5395張，但疫情最嚴(yán)重的倫巴第大區(qū)只有5%的床位空著，如果未來(lái)疫情繼續(xù)爆發(fā)，肯定是不夠用的。于是，意大利衛(wèi)生部長(zhǎng)也宣布緊急增加50%的特護(hù)病房，為后期的重癥患者做準(zhǔn)備。

同時(shí)，面向全國(guó)招聘兩萬(wàn)醫(yī)生和護(hù)士，此外，意大利也從部隊(duì)和感染不嚴(yán)重的地區(qū)抽調(diào)了一部分醫(yī)護(hù)人員支援北部地區(qū)。

在北部疫情最嚴(yán)重的倫巴第大區(qū)，市長(zhǎng)要求醫(yī)學(xué)院提前讓今年的護(hù)士畢業(yè)，及時(shí)上崗，并要求私立醫(yī)院接納需要緊急救治的病人。

在疫情爆發(fā)后，意大利立即撥款74億歐元應(yīng)對(duì)新冠病毒。截至3月8日，意大利已經(jīng)檢測(cè)了42000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟其他國(guó)家。

然而，不同層級(jí)之間行政命令不統(tǒng)一、居民早期的重視程度不高，終于導(dǎo)致意大利不斷出現(xiàn)社區(qū)感染。直到現(xiàn)在，意大利的“一號(hào)病人”是怎么感染上的，依然沒(méi)有確切的研究結(jié)果。

這也意味著，意大利到現(xiàn)在也沒(méi)有弄清楚，從第三例病例到第四例病例中間間隔的2周里，國(guó)內(nèi)疫情是怎么傳播的。

所以，意大利很可能已經(jīng)輸在了起跑線上。光總理著急也不管用了。

據(jù)La Repubblica報(bào)道，意大利北部城市Codogno一家醫(yī)院的急診科主任接受采訪時(shí)表示，在去年12月，他所在的醫(yī)院就有不少肺炎患者就診，他懷疑其中一些人可能已經(jīng)攜帶了新冠病毒，但醫(yī)生只是當(dāng)作典型的冬季流感來(lái)治療。

除了可能有地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的漏診，中央政府和地方行政命令不統(tǒng)一，也可能是疫情擴(kuò)大的原因之一。

紐約時(shí)報(bào)的采訪報(bào)道中提到，中央政府和北部地方官員給出的指令經(jīng)常相互矛盾，有人批評(píng)政府像得了精神分裂一樣，一會(huì)發(fā)出警報(bào)，要求放下一切應(yīng)對(duì)疫情，一會(huì)兒又說(shuō)多洗手就可以。

而在地方執(zhí)行戒嚴(yán)上也有矛盾，總理孔特的頒布的戒嚴(yán)措施里規(guī)定，除非得到警察檢查站的許可，意大利人“有義務(wù)”留在劃定的北部區(qū)域，倫巴第負(fù)責(zé)該區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)的官員則說(shuō)，并沒(méi)那么嚴(yán)格。

事實(shí)上，在3月9日凌晨，孔特緊急宣布戒嚴(yán)令的時(shí)候，很多地方官員都一臉懵逼和不解，這種狀況下，地方官員應(yīng)對(duì)態(tài)度寬松，也是極有可能的。

醫(yī)療系統(tǒng)接收的行政命令也很混亂。

意大利的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，中央政府和地方政府共同擁有管制權(quán)。雙線條的行政命令，導(dǎo)致疫情爆發(fā)初期，地方政府和中央政府的處理措施不一樣，讓醫(yī)療系統(tǒng)左右為難，不知所措。

這也難怪，網(wǎng)友們把意大利稱作“意呆利”。

有一個(gè)詞常常被意大利人用來(lái)形容他們自己，叫做“furbizia”。這個(gè)詞的意思是狡猾或聰明，通常指巧妙避開(kāi)規(guī)定的條條框框，甚至?xí)硎堋耙?guī)避法律的樂(lè)趣”。

這個(gè)詞用來(lái)形容現(xiàn)在部分佛系的意大利居民，還是挺貼切的。

疫情發(fā)生后，就連意大利總理孔特，都在新聞發(fā)布會(huì)上，呼吁大家摒棄“furbizia”。言下之意，就是現(xiàn)在不是耍小聰明的時(shí)候，乖乖待在家里吧。

從1月份到現(xiàn)在，意大利出臺(tái)的管控措施，嚴(yán)厲程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)和歐洲。不過(guò)，從前面我們提到的“疫情日記”中的記載，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)戒嚴(yán)下的經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂，遠(yuǎn)勝于對(duì)疫情的焦慮。

意大利的疫情爆發(fā)地，是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和制造業(yè)中心。一切生活和生產(chǎn)活動(dòng)停擺，對(duì)整個(gè)意大利的經(jīng)濟(jì)影響可想而知。

中國(guó)在2月下旬，就開(kāi)始陸續(xù)號(hào)召大家有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，此時(shí)的意大利，肯定很著急。

次貸危機(jī)過(guò)去十二年了，意大利的GDP總量至今還沒(méi)有恢復(fù)到2007年危機(jī)之前的水平，才剛剛從歐債危機(jī)的泥潭中爬出來(lái)，GDP增速也近乎停滯狀態(tài)。

（深藍(lán)色線為GDP總量，柱狀圖為GDP增速；數(shù)據(jù)來(lái)源：付鵬的財(cái)經(jīng)世界，路孚特Eikon）

而意大利的債務(wù)問(wèn)題，早就成了歐盟長(zhǎng)期的批斗對(duì)象。借新還舊之下，還要穩(wěn)住國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的福利體系，不愿意削減財(cái)政預(yù)算，債務(wù)雪球越滾越大。

根據(jù)歐盟委員會(huì)不久前發(fā)布的報(bào)告，目前意大利公共債務(wù)高達(dá)2.3萬(wàn)億歐元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的132.2%。僅僅2019年，意大利政府支出中的8%都將用于支付債務(wù)利息。

而歐盟作為一個(gè)整體，不得不承受意大利拖后腿的種種舉措，只會(huì)繼續(xù)激化歐盟內(nèi)部的矛盾?，F(xiàn)在來(lái)看，英國(guó)及時(shí)脫歐，或許躲過(guò)一劫。

意大利有一個(gè)嚴(yán)格的開(kāi)端，以強(qiáng)硬的架勢(shì)應(yīng)對(duì)疫情，結(jié)果從一開(kāi)始，就輸在了起跑線上。

現(xiàn)在意大利要重新解決一遍我們的遇到的難題，祝愿他們?cè)缛兆叱龊诎怠?/span>

參考資料：

1. Italy Locks Down Much of the Country’s North Over the Coronavirus

https://www./2020/03/07/world/europe/coronavirus-italy.html

2. Coronavirus: Northern Italy quarantines 16 million people

https://www./news/world-middle-east-51787238

3. Coronavirus: Inside Italy's red zone

https://www./news/world/2020/0229/1118160-coronavirus-inside-the-red-zone/

4. Leap in coronavirus cases tests limits of Italy's health system

https://www./news/2020/03/coronavirus-wreaks-havoc-italy-tests-limits-health-system-200307112350888.html

5. Growing Coronavirus Epidemic Is Straining Europe’s Health-Care System

https://www./articles/growing-coronavirus-epidemic-is-straining-europes-health-care-system-11583670904