文|小河對岸

每當我國出布各類城市排名，就會倍感一座城市很突兀，該座城市便是重慶。論起各項人均指標，重慶在很多方面都比較滯后，但論起總量來，重慶卻總能憑借龐大的體量而霸占比較好的位置。以致，很多人對重慶都有所不忿，重慶明明是一個省的體量，卻非要擠在各類城市排名中，很是讓人覺得太有礙排名的公平、公正了。

重慶的面積約有8.24萬平方公里，在省份行政級別中，少于江蘇?。s10.72萬平方公里）、浙江?。s10.55萬平方公里）的面積，而高于寧夏回族自治區(qū)（約6.64萬平方公里）、海南?。s3.54萬平方公里）的面積。

而論起人口，重慶的常住人口約為3124萬人，也要高于吉林、甘肅、內蒙、新疆、海南、寧夏、青海、西藏等省或自治區(qū)（尚未統(tǒng)計臺灣）。

在城市類別中相比較，重慶的面積約為上海的13倍、蘇州的10倍、深圳的41倍。重慶的常住人口高出上海700多萬、高出蘇州2000多萬、高出深圳1800多萬。

顯然，如果隱去重慶的行政級別，而讓人們自行歸類的話，相信絕大多數人會以重慶為一個省，而不是一座城市。那重慶為何又是一座城市，而不是一個省份呢？其是由重慶的戰(zhàn)略地位絕對的。

重慶是我國的四大直轄市之一，也是我國唯一位于西部的直轄市。而直轄市制度，最早源于民國時期，當時稱特別市，其后又改稱為院轄市（直轄于行政院）。我國第一個直轄市（特別市）是當時的首都南京（政治中心），而第二個特別市是上海（經濟中心）。其后，北平（北京）、天津、重慶、漢口（武漢）、青島、大連、廣州、西安、哈爾濱、沈陽等也因其區(qū)域政治、經濟中心的地位而成為直轄市（特別市或院轄市）。

直轄市制度是中央政府為了加強對地方的控制，即通過直接管理全國各區(qū)域的核心城市方式以控制全國。也正因為直轄市的地位重要，故而直轄市的一把手的行政級別通常也比較高，我國現今直轄市的市委書記一般都是由中央政治局委員兼任。

但是，直轄市過多的也會帶來諸多弊端，一是會使得中央行政機構變得臃腫，從而降低中央行政機構的決策效力，也無法凸顯出真正的核心城市。其二，直轄市過多，不但會使各省喪失核心城市，也會使得各省的地理易變得支離破碎，不利于地方經濟的發(fā)展。最為典型的就是河北省，河北省腹內的兩大直轄市（北京與天津），就造成了冀東北與河北本部的地理隔斷，不但會增加了河北省的行政成本，也不利于河北經濟的整體規(guī)劃與發(fā)展。

故而，直轄市在建國之后一度削減。至1958年2月，天津被降格為省轄市之后，我國只剩兩個直轄市，即北京（政治中心）與上海（經濟中心）。

至1967年，天津被再度恢復為直轄市。天津恢復為直轄市，最為重要的原因，乃是其是北京的門戶。提升天津的地位，一是為更好地發(fā)展京畿地區(qū)的經濟，另一則可以鞏固北京的政治中心地位。從長遠發(fā)展來看，京津在政治、經濟等多方面會形成一體化。

而重慶直到1997年才被提升為直轄市，這也從側面說明我國在設立直轄市問題上之慎重。設立重慶為直轄市，一是因為成都對原川東地區(qū)輻射能力的薄弱，另一個原因則是國家戰(zhàn)略上的考量。重慶是我國唯一位于西部的直轄市，肩負著戰(zhàn)略大后方政治、經濟中心的使命。抗戰(zhàn)時期，重慶就作為我國的陪都，其經歷了日本空軍長達六年半之久的狂轟濫炸而始終沒有倒下，不但贏得了“英雄之城”、“不屈之城”的盛譽，也使華夏民族堅守到了最后的勝利。

正因為重慶在抗戰(zhàn)中體現的價值，使得國民政府在還都南京之后，又以法律的形式規(guī)定重慶為永久陪都。而重慶體量之所以如此廣大，也是為了有更為廣闊、更為堅實的戰(zhàn)略回旋空間，以能更好地肩負其戰(zhàn)略大后方政治、經濟中心的使命。