導(dǎo)言

“兵者，國(guó)之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也?！薄秾O子兵法》

所謂“兵”，既是指兵士也是指兵器，代稱一個(gè)國(guó)家的國(guó)防事務(wù)，關(guān)系到國(guó)家的存亡，因而就有了用“兵”字冠名的中央機(jī)構(gòu)——兵部。

自從隋唐開(kāi)設(shè)三省六部制以來(lái)，以文官為主體的兵部，成為了歷朝歷代中央政府的標(biāo)配。他們往往與“樞密院”等武官組成的中央機(jī)構(gòu)共存，分工明確、相互制衡，在皇帝和丞相的指導(dǎo)下運(yùn)轉(zhuǎn)著全國(guó)的軍事機(jī)器。

到了明代，朱元璋廢除了丞相和中書(shū)省，還把“樞密院”的替代品——大都督府一分為五，極大地提升了兵部的地位。實(shí)質(zhì)上，從征伐的指令到軍隊(duì)的后勤，明代的兵部總攬了全國(guó)絕大部分的軍務(wù)。

具體明代的兵部有哪些職責(zé)，《明史·職官志》和《大明會(huì)典》做了很詳盡的記錄，但讀起來(lái)卻讓人十分頭疼。

• 《明史》的職官志條理清晰，但作為斷代史的志書(shū)，它重在歸納總結(jié)，缺少兵部各項(xiàng)下屬職責(zé)的細(xì)節(jié)信息。況且一個(gè)朝代的軍事事務(wù)太過(guò)龐雜，光是職官志中使用的各種名詞就讓人眼花繚亂。
• 《大明會(huì)典》十分詳盡，但在陳述兵部職責(zé)時(shí)，實(shí)際上是以“兵部”為名義，完整記載了明代全部的軍事制度，兵部的真正職責(zé)只是混雜在其中的一部分。

再加上明代的軍事事務(wù)，離不開(kāi)五軍都督府、其他中央機(jī)構(gòu)以及地方三司、衛(wèi)所的支持，只有全面地分析所有這些政治機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，才能清晰地界定兵部的職責(zé)。

兵部的根基——“衛(wèi)所制”

軍隊(duì)是一切軍事體系的根基，在闡述明代兵部的各項(xiàng)職能之前，首先必須先解釋清楚明代軍隊(duì)的基本要素。

靠武力推翻元朝的朱元璋，在建國(guó)后最想做的事情就是馬放南山、與民休養(yǎng)。這樣既可以更多地爭(zhēng)取老百姓對(duì)新政權(quán)的擁護(hù)，也可以避免自己手下的武將擁兵自重。但是逃到漠北的蒙古人依舊威脅著漫長(zhǎng)的北部邊疆，還有西南方的少數(shù)民族、東南方的海盜，都時(shí)時(shí)刻刻威脅著大明帝國(guó)的安全。

當(dāng)朱元璋發(fā)現(xiàn)無(wú)法徹底清除蒙古之后，他轉(zhuǎn)變了軍事策略。在劉伯溫等謀臣的幫助下，朱元璋建立了“衛(wèi)所制”、“軍戶制”、“軍屯制”這三位一體的軍事體系。

• 衛(wèi)所制

所謂“衛(wèi)所制”，實(shí)質(zhì)上是明代軍隊(duì)的基本編制方式。以大都督府（后改為前、后、左、右、中五軍都督府）為頂層，次一級(jí)包括十三個(gè)省的都指揮使司和部分獨(dú)立的“行都指揮使司”。再往下，設(shè)置有“衛(wèi)指揮司”和“千戶所”，也就是“衛(wèi)所制”這一稱謂的由來(lái)。

“初，洪武二十六年定天下都司衛(wèi)所，共計(jì)都司十有七，留守司一，內(nèi)外衛(wèi)三百二十九，守御千戶所六十五。及成祖在位二十余年，多所增改?！薄睹魇贰け尽?/p>

明朝的軍隊(duì)以衛(wèi)所為基本單位散布在全國(guó)，按照所在位置的不同，又可區(qū)分為邊境衛(wèi)所、內(nèi)陸衛(wèi)所和在京衛(wèi)所三大類。邊境衛(wèi)所負(fù)責(zé)戍邊、內(nèi)陸衛(wèi)所負(fù)責(zé)維穩(wěn)，而在京衛(wèi)所作為京畿守衛(wèi)和機(jī)動(dòng)兵力。

洪武年間在京衛(wèi)所多達(dá)48個(gè)衛(wèi)近207800人，永樂(lè)年間京衛(wèi)擴(kuò)增至72個(gè)衛(wèi)，成為整個(gè)大明最強(qiáng)悍的野戰(zhàn)集群。朱棣將他們分為三大營(yíng)——“五軍營(yíng)”、“三千營(yíng)”和“神機(jī)營(yíng)”，其中“五千營(yíng)”兵力最多，馬步兵齊全；“三千營(yíng)”最為悍勇，全部為歸附的蒙古騎兵；“神機(jī)營(yíng)”威力最大，是征安南時(shí)獲得先進(jìn)的火器法后成立的。

此外還有“班軍”機(jī)制，即將中都、山東、河南、大寧的衛(wèi)所軍士約16萬(wàn)人，輪番調(diào)進(jìn)京師進(jìn)行操練，朱棣還曾親自檢閱班軍。

“大率五千六百人為衛(wèi)，千一百二十人為千戶所，百十有二人為百戶所。所設(shè)總旗二，小旗十，大小聯(lián)比以成軍?！薄睹魇贰け尽?/p>

作為一種編制方式，從衛(wèi)指揮使司往下的各級(jí)單位，所統(tǒng)屬的兵力有定額。根據(jù)明史的記載，一個(gè)衛(wèi)有5600人的編制，其下前、后、左、右、中五個(gè)千戶所均為1120人的編制，每個(gè)千戶所再轄十個(gè)120人編制的百戶所。

• 軍戶制

“軍戶制”則為“衛(wèi)所制”提供兵員保障，是一種與戶籍相結(jié)合的“兵役制度”。明代的戶籍分為三類：民戶、軍戶和匠戶，分別歸戶部、兵部和工部主管。所謂軍戶，就是要求這一戶世代服兵役，不得隨意更改。每個(gè)軍戶需要按要求出丁，到指定的衛(wèi)所去服役，而且服役的兵丁必須婚配以確保軍戶得以延續(xù)。

明代軍戶的來(lái)源大致有五類。

1. 襲承元籍：明代的戶籍制度來(lái)自元代，因此原來(lái)在元代就是軍籍的家庭，仍然延續(xù)其軍籍；
2. 從征：朱元璋起義軍隊(duì)伍中的士兵，世代為軍籍；
3. 歸附：被朱元璋打敗的元朝軍隊(duì)或其他起義軍部隊(duì)；
4. 謫發(fā)：犯罪充軍的人；
5. 垛集：軍籍抽丁仍然滿足不了兵源數(shù)量時(shí)，民籍有可能要參軍，三家民戶為一個(gè)垛集，其中一戶為正戶、另外兩戶為貼戶。正戶出一個(gè)人服兵役，貼戶作為補(bǔ)充和預(yù)備。

• 軍屯制

“軍屯制”是為了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)所兵自給自足的構(gòu)想，讓邊境衛(wèi)所中駐守的軍隊(duì)“三分守衛(wèi)、七分屯田”、內(nèi)陸衛(wèi)所“二分守衛(wèi)、八分屯田”，自己解決軍糧和軍餉。這樣即減少了財(cái)政開(kāi)支、減輕了老百姓的賦稅，同時(shí)也開(kāi)發(fā)了貧瘠的邊境地區(qū)。

軍屯制并未能如朱元璋所愿發(fā)揮最理想的效果，畢竟邊境地區(qū)太過(guò)貧瘠，而且元末亂世讓北方人口短缺，往往還需要通過(guò)漕運(yùn)和開(kāi)中來(lái)供給邊境衛(wèi)所。但是“軍屯制”的實(shí)施確實(shí)極大地減少了明初的軍事開(kāi)支，這也是后來(lái)永樂(lè)朝有財(cái)力多次外向大戰(zhàn)的原因之一。

所謂“衛(wèi)所制”、“軍戶制”和“軍屯制”的三衛(wèi)一體，就是指明朝全國(guó)的軍隊(duì)都按照固定的編制駐守在古固定的衛(wèi)所內(nèi)，兵役、補(bǔ)給皆有固定來(lái)源，把整個(gè)大明江山都轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)固的“朱家堡壘”。這“三位一體”隸屬于五軍都督府，但實(shí)際各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)都在兵部的監(jiān)管之下。

明代兵部的主體結(jié)構(gòu)

明代兵部是在隋唐兵部的基礎(chǔ)上，結(jié)合宋元制度進(jìn)行了調(diào)整。從結(jié)構(gòu)上，明代兵部的主要包括，正二品兵部尚書(shū)一名、正三品左右兵部侍郎各一名，以及下屬的四個(gè)清吏司，及其他直接和間接的若干下屬機(jī)構(gòu)。

• 兵部尚書(shū)和兵部侍郎

甚至是《明史·兵志》和《大明會(huì)典》這樣專門(mén)針對(duì)明朝制度的史籍，在論述兵部時(shí)也只是陳述其下屬四個(gè)清吏司，對(duì)于兵部尚書(shū)和兵部侍郎只介紹其人數(shù)和品秩，而未單獨(dú)介紹其職責(zé)。實(shí)際上，兵部尚書(shū)和兩名兵部侍郎不僅是兵部下屬清吏司和其他機(jī)構(gòu)的管理者，他們還承擔(dān)兩項(xiàng)重要職責(zé)。

其一，軍事決策。

“仁宗即位，擢（楊士奇）禮部侍郎兼華蓋殿大學(xué)士……命兼兵部尚書(shū)，并食三祿”——《明史·楊士奇?zhèn)鳌?/p>

提升后的兵部尚書(shū)，實(shí)際上成為了朱元璋在軍務(wù)上的代言人，他和兵部侍郎成為國(guó)家軍務(wù)的最高級(jí)“參謀”，為朱元璋進(jìn)行軍事決策提供最關(guān)鍵的輔助。到了永樂(lè)朝建立內(nèi)閣機(jī)制后，兵部尚書(shū)往往還會(huì)由內(nèi)閣大學(xué)士或內(nèi)閣學(xué)士兼任，在內(nèi)閣中主導(dǎo)軍事決策。

其二，軍事指令。

洪武十三年軍制改革的最重要一點(diǎn)，就是分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)。原先的大都督府幾乎通攬了這兩項(xiàng)大權(quán)，雖然仍有中書(shū)省的丞相進(jìn)行制衡，但也意味著皇帝并不能直接掌控軍權(quán)。

提升后的兵部尚書(shū)整合了調(diào)兵權(quán)，五軍都督府需要完全聽(tīng)從兵部的號(hào)令。

“祖制五府軍外人不得預(yù)聞，惟掌印都督司其籍。前兵部尚書(shū)鄺埜向恭順侯吳某索名冊(cè)稽考，吳按例上聞，鄺惶懼疏謝?！薄堕渡侠仙唷?/p>

那這是否意味著兵部尚書(shū)代替了大都督，兵部吞并了大都督府和中書(shū)省的大部分軍權(quán)呢？

答案恰恰相反，兵部雖然統(tǒng)一發(fā)布號(hào)令，但是兵部卻無(wú)統(tǒng)兵權(quán)，兵部可以說(shuō)是沒(méi)有一兵一卒在手的。甚至連兵部尚書(shū)都不能過(guò)問(wèn)詳細(xì)的軍隊(duì)人數(shù)和軍籍信息，正統(tǒng)年間的兵部尚書(shū)鄺埜就曾因向五軍都督府索要軍籍而差點(diǎn)被治罪。

可以見(jiàn)得，軍事指令盡管在兵部的集中，具體的軍隊(duì)卻由五軍都督府統(tǒng)率，二者同時(shí)直屬于朱元璋，這些都是朱元璋為了加強(qiáng)手中軍權(quán)所做的設(shè)置。

• 下屬機(jī)構(gòu)的變遷

“至隋乃有兵部尚書(shū)……統(tǒng)兵部、職方、駕部、庫(kù)部四曹”——《通典·職官五》

起初兵部作為中書(shū)省下轄機(jī)構(gòu)，參考隋唐舊制，下屬設(shè)立了總部、職方和車(chē)駕，后來(lái)又增加了庫(kù)部。直到洪武十三年，徹底確立了武選、職方、車(chē)駕、武庫(kù)四清吏司分治格局，每司各設(shè)正五品郎中一人、從五品員外郎一人、正六品主事二人。同時(shí)兵部還直接統(tǒng)屬會(huì)同館、苑馬寺、大通關(guān)，并間接管理太仆寺的事務(wù)。

武選清吏司

”任官之事，文歸吏部，武歸兵部?！啊睹魇贰みx舉志》

“武選，掌衛(wèi)所土官選授、升調(diào)、襲替、功賞之事。”——《明史·職官志》

明代的官員體系分為文官和武官兩套，分別由吏部和兵部執(zhí)掌。

其中武官?gòu)?strong>正一品到從六品、從都督府左右都督到所鎮(zhèn)撫，都有嚴(yán)格的品級(jí)、軍職、勛階和散官階對(duì)應(yīng)關(guān)系。武選清吏司將依據(jù)這四項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)五軍都督府統(tǒng)轄下所有軍官的品秩進(jìn)行管理。

武選清吏司以武官的軍功和考核結(jié)果為輸入，評(píng)定每一位武官的品秩升降，最終將結(jié)果造冊(cè)后奏請(qǐng)皇帝升賞。當(dāng)然升賞不限于品秩的提升，還有銀兩、寶鈔等直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其中朱元璋濫用的寶鈔獎(jiǎng)勵(lì)就是導(dǎo)致明初通貨膨脹、貨幣被迫回歸銀本位的重要原因。

在任的武官去世后，還涉及到職位的襲替問(wèn)題，主要分為世官和流官兩種方式。

其一，世官。世襲軍職的武官，武官身死后可由子孫襲承職位。一共九等，包括指揮使、指揮同知、指揮僉事、衛(wèi)鎮(zhèn)撫、正千戶、副千戶、百戶、試百戶、所鎮(zhèn)撫。如果官員去世時(shí)子孫還未成年，則通過(guò)“優(yōu)給”提供官員生前的全額俸祿。

其二，流官，通常不世襲軍職，一共八等，包括左右都督、都督同知、都督僉事、都指揮使、都指揮同知、都指揮僉事、正留守和副留守。流官只有在皇帝特恩下才能世襲。

“洪武初，軍功襲職子弟年二十者比試，初試不中，襲職署事，食半俸。二年再試，中者食全俸，仍不中者充軍。其法至嚴(yán)，故職不冗而俸易給。”——《明史·選舉志》

當(dāng)然世襲卻并不是無(wú)條件的自動(dòng)襲承，所有應(yīng)襲的武官子弟需要參加武選司舉辦的比試。朱元璋通過(guò)嚴(yán)格的世襲選拔制度，避免軍官后人坐吃皇糧。

職方清吏司

“職方，掌輿圖、軍制、城隍、鎮(zhèn)戍、簡(jiǎn)練、征討之事?！薄睹魇贰ぢ毠僦尽?/p>

“職方”的本義是疆域和版圖，職方司的任務(wù)實(shí)際上也就是管理國(guó)家的疆域和版圖。這是一件浩大而復(fù)雜的工程，從戰(zhàn)備狀態(tài)下部隊(duì)的駐守、訓(xùn)練和給養(yǎng)，到戰(zhàn)時(shí)的統(tǒng)率、軍情和后勤，都在職方司的管轄范圍內(nèi)。

• 其一，輿圖。

首先，職方司需要搞清楚國(guó)家的疆域有多大范圍、在國(guó)土范圍內(nèi)有哪些軍事要地，落實(shí)到紙面上，稱為“輿圖”。

明代在全國(guó)推行衛(wèi)所制，從“五軍都督府→都指揮使司→衛(wèi)指揮司→千戶所”逐級(jí)而下，各自統(tǒng)屬的軍事區(qū)域大體上和行政區(qū)域的劃分保持一致。

除了單獨(dú)設(shè)立的“行都指揮司”和中都、興都（嘉靖帝出生地）的兩個(gè)“留守司”外，都指揮使司管理的軍事區(qū)域基本上等同于省級(jí)行政區(qū)域，它和承宣布政使司、提刑按察使司一同構(gòu)成省級(jí)單位的主管。

“天下既定，度要害地，系一郡者設(shè)所，連郡者設(shè)衛(wèi)?！薄睹魇贰け尽?/p>

而千戶所則與郡（府）級(jí)行政區(qū)域重合，視防御形式和地理情況，連接數(shù)個(gè)郡（府）設(shè)置衛(wèi)指揮司。從洪武二十六年開(kāi)始，要求全國(guó)各地的都指揮使司、衛(wèi)指揮司、千戶所各自繪制不同級(jí)別的輿圖，標(biāo)注所有的戰(zhàn)略要地匯總到兵部職方司。

• 其二，城隍。

“凡天下都司，并衛(wèi)所城池、軍馬數(shù)目，必合周知。遇所司移文修筑，須要奏聞，差人相度，準(zhǔn)令守御軍士，或所在人民筑造然后施行。”——《大明會(huì)典》

“以時(shí)修浚其城池而閱視之。”——《明史·職官志》

這里的城隍并非是“城隍廟”的城隍神，而是指“城池”，代指城墻、城堡等各種國(guó)防工事。

根據(jù)各地呈報(bào)的輿圖和軍籍信息，職方司研究制定全國(guó)的城隍建設(shè)、維護(hù)方案，并要求各地定期修補(bǔ)完善治下的城隍，職方司還會(huì)進(jìn)行檢閱巡視。

“凡京師城垣，洪武二十六年定，皇城京城墻垣遇有損壞，即便丈量明白見(jiàn)數(shù)計(jì)料。所有磚灰，行下聚寶山黑窯等處開(kāi)支，其合用人工，咨呈都府，行移留守五衛(wèi)，差撥軍士修理。若在外藩鎮(zhèn)、府州城隍，但有損壞，系干緊要去處者，隨即度量彼處軍民、工料多少，入奏修理。如系腹里去處，于農(nóng)隙之時(shí)興工。”——《大明會(huì)典》（擬刪掉）

而具體的城垣修補(bǔ)工程，往往并不需要專業(yè)的工匠，多從就近的衛(wèi)所調(diào)撥軍隊(duì)實(shí)施工程，所有工程實(shí)施所需要使用的材料則從各地工部所屬的倉(cāng)庫(kù)中支取。

皇城和京城的城墻修補(bǔ)由留守五衛(wèi)承擔(dān)，京外藩鎮(zhèn)、州府，如果是戰(zhàn)略要地，發(fā)現(xiàn)城垣損壞就及時(shí)抽掉軍隊(duì)修補(bǔ)；如果是不具備重要軍事價(jià)值的腹地省份，在農(nóng)閑時(shí)抽掉軍隊(duì)修補(bǔ)。

• 其三，鎮(zhèn)戍。

有了輿圖，建好了城隍，又有五軍都督府治下的各衛(wèi)所充實(shí)兵力，接下來(lái)就是解決指揮權(quán)的問(wèn)題。

明朝采取衛(wèi)所制，作為全國(guó)軍隊(duì)的基本編制方式。但衛(wèi)所制的初衷是與軍戶制、軍屯制相結(jié)合，通過(guò)專門(mén)的軍籍來(lái)確保兵役的穩(wěn)定，又通過(guò)三分軍士、七分屯田的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)自給自足的構(gòu)想。這樣的基本編制方式顯然不適用于邊防等戰(zhàn)略要沖地帶，特別是面臨蒙古威脅的北部邊境。

“初設(shè)遼東、宣府、大同、延綏四鎮(zhèn)，繼設(shè)寧夏、甘肅、薊州三鎮(zhèn)，而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮(zhèn)，是為九邊”——《明史·兵志》

因此明代在“天下要害之地”，都專門(mén)派駐軍官統(tǒng)兵鎮(zhèn)戍，作為戰(zhàn)備狀態(tài)下的野戰(zhàn)軍編制。其中最著名的就是北部的“九鎮(zhèn)”，又稱“九邊”。

起初在洪武朝防御修養(yǎng)的邊防策略下，這些邊鎮(zhèn)部隊(duì)全部據(jù)守于長(zhǎng)城一線，拒蒙古于國(guó)門(mén)之外。永樂(lè)朝開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>外向進(jìn)攻策略，但從洪熙、宣德兩朝開(kāi)始因?yàn)?strong>國(guó)力的收緊轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>以邊鎮(zhèn)為核心的快速反應(yīng)式防御。即大量裁撤邊境衛(wèi)所，改為集中駐防于邊鎮(zhèn)等戰(zhàn)略要沖，在蒙古騎兵入侵時(shí)快速出動(dòng)大軍反擊。

但無(wú)論國(guó)防策略如何轉(zhuǎn)變，邊鎮(zhèn)都是明代國(guó)防的重心。其中充實(shí)邊鎮(zhèn)的兵士來(lái)自衛(wèi)所或募兵，指揮的軍官則由兵部職方司派駐五軍都督府中的武官。

具體的鎮(zhèn)戍模式有五個(gè)等級(jí)，鎮(zhèn)戍一方稱為“鎮(zhèn)守”，鎮(zhèn)戍一路稱為“分守”，鎮(zhèn)戍一城一堡稱為“守備”，與主將同守一城的稱為“協(xié)守”。

“鎮(zhèn)守薊州總兵官一人，舊設(shè)。隆慶二年，改為總理練兵事務(wù)兼鎮(zhèn)守，駐三屯營(yíng)。協(xié)守副總兵三人。分守參將十一人，游擊將軍六人，統(tǒng)領(lǐng)南兵游擊將軍三人，領(lǐng)班游擊將軍七人，坐營(yíng)官八人，守備八人，把總一人，提調(diào)官二十六人?！薄睹魇贰ぢ毠僦尽?/p>

以薊州鎮(zhèn)為例，可以看出“鎮(zhèn)守”、“協(xié)守”、“分守”實(shí)際上是邊防的軍隊(duì)編制方式，類似于“集團(tuán)軍→軍→師”這樣的統(tǒng)屬關(guān)系，并與它們的駐防地點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)。。而它們相對(duì)應(yīng)的官員又有單獨(dú)的稱謂，“總兵”→“副總兵”→“參將”。

總兵全權(quán)負(fù)責(zé)一鎮(zhèn)的防御，其下數(shù)名副總兵作為協(xié)守，各自分管數(shù)路兵力，每一路都由參將出任分守。

“都指揮同知楊能充游擊將軍，巡宣府。”——《明史·景帝本紀(jì)》

負(fù)責(zé)一座城池、堡壘的軍官直接稱為守備，與編制相同。而“游擊將軍”沒(méi)有固定的駐防地點(diǎn)，率領(lǐng)機(jī)動(dòng)兵力在鎮(zhèn)的范圍內(nèi)四處巡弋。再往下，根據(jù)鎮(zhèn)的不同防御需要，還設(shè)置有提督、提調(diào)、巡視、備御、領(lǐng)班、備倭等不同等級(jí)的軍官。

盡管這些鎮(zhèn)戍官職權(quán)限很高，但他們都屬于“臨時(shí)工”，在“武選司”的武官官職品秩列表可以看出，這些官職沒(méi)有品級(jí)和定員。他們本身來(lái)自于五軍都督府治下的衛(wèi)所體系中，在都督府或者都指揮使司中有固定的官職。

總兵最早在洪武朝只是臨時(shí)派駐，后來(lái)伴隨著明朝國(guó)力的日漸衰敗，邊境越來(lái)越不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)腹地的起義動(dòng)亂、東南沿海的倭患，再加上衛(wèi)所制的廢弛，不得不向全國(guó)各地派駐各種總兵、副總兵和參軍指揮野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。兵部職方司會(huì)依據(jù)軍情的動(dòng)態(tài)，調(diào)配軍官前往不同地區(qū)進(jìn)行鎮(zhèn)戍。

在總兵的鎮(zhèn)戍下，各邊鎮(zhèn)的防御、營(yíng)操、軍情、城防、官員升降、軍功報(bào)備、屯田情況、人口變動(dòng)（招降的外族人士或逃回的漢族人口）、海禁等等情況，都在職方司的職權(quán)范圍內(nèi)。有時(shí)甚至?xí)杀渴汤蓭ьI(lǐng)職方司官員趕赴邊鎮(zhèn)，就地商討具體的軍事事務(wù)。

• 其四，征討。

鎮(zhèn)戍是屬于戰(zhàn)備狀態(tài)下的軍事體系，用于防范外敵或內(nèi)部動(dòng)亂分子的突然襲擊，一旦戰(zhàn)事不可避免，整個(gè)國(guó)家的軍事體系就會(huì)轉(zhuǎn)入“征討”狀態(tài)。

在國(guó)家的“征討”狀態(tài)下，職方司擔(dān)任著類似“參謀本部”的職責(zé)，包括將領(lǐng)的派駐、兵馬的調(diào)度、軍需武器的供應(yīng)，以及作戰(zhàn)方案的制定、軍情的傳遞（和緊急事態(tài)下的快速?zèng)Q策）。

作戰(zhàn)將領(lǐng)來(lái)自五軍都督府中任職的公侯伯，也就是“鎮(zhèn)戍”狀態(tài)下的總兵、副總兵等等，他們需要掛將軍印出征，根據(jù)征討地區(qū)的不同被冠以“征虜將軍”（蒙古）、“征南將軍”（云南）、“鎮(zhèn)朔將軍”（宣府）等等稱謂。

只不過(guò)他們并不會(huì)直接統(tǒng)率自己鎮(zhèn)戍區(qū)域內(nèi)的兵馬出征，而是由兵部職方司另行調(diào)度。兵馬的來(lái)源有多種，明代前期主要以京營(yíng)和京外衛(wèi)所為兵源。征討結(jié)束后，將軍交還印信、官兵各回本衛(wèi)，這樣就實(shí)現(xiàn)了“將不專兵，兵不私將”。

特別是在永樂(lè)年間，征討蒙古和安南的戰(zhàn)役中都是以京營(yíng)為絕對(duì)主力，再?gòu)?strong>其他衛(wèi)所抽掉一些精銳進(jìn)行補(bǔ)充。這樣一來(lái)，全國(guó)最精銳的野戰(zhàn)部隊(duì)都直接在皇帝直屬下拱衛(wèi)京都，其他兵力也都約束在固定衛(wèi)所保持衛(wèi)戍狀態(tài)，沒(méi)有獨(dú)立作亂的可能。

當(dāng)然，有關(guān)將領(lǐng)的派駐、兵馬的調(diào)度、軍需調(diào)度和作戰(zhàn)方案的制訂，都需要由皇帝和兵部尚書(shū)等中央高層的集體決策，職方司只是遵照旨意進(jìn)行實(shí)際操作。

特別是軍需武器的調(diào)度，牽扯甚廣。兵部職方司需要在戰(zhàn)前根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，會(huì)同戶部一起擬定具體的軍需供給方案，同時(shí)還要和工部一起商討兵器、護(hù)具等器具的配給和運(yùn)輸。

而戰(zhàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，除了皇帝親征之外，戰(zhàn)場(chǎng)的一切消息都要快速通過(guò)驛傳體系傳達(dá)到兵部職方司，由職方司進(jìn)行快速地匯總和分析后上報(bào)高層決策。

• 其五，兵備道與巡檢。

在明代的軍事體系中，還有龐大的文官團(tuán)隊(duì)。兵部本身自然不用提，到地方有總督、巡撫以及按察司下屬的整飭兵備道等機(jī)構(gòu)。特別是到了明代中后期，漕運(yùn)、北疆等等不同職責(zé)的總督不斷派出，巡撫也成為省級(jí)行政機(jī)構(gòu)中統(tǒng)籌和節(jié)制三司的最高領(lǐng)導(dǎo)者，兵備道更是到了泛濫的地步。

這種從中央向地方逐漸延伸的文官體系，一方面為了節(jié)制武官，另一方面也是為了實(shí)現(xiàn)各地軍隊(duì)和地方政府的協(xié)作關(guān)系。

總督、巡撫以及明末派出的經(jīng)略、督師，都是吏部主舉薦、皇帝和九卿共同商議決定，職方司無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。而兵備道因?yàn)槭菍儆诘胤秸嵝贪床焓顾鞠聦俚奈墓贆C(jī)構(gòu)，理應(yīng)由吏部負(fù)責(zé)其選拔和調(diào)配。

“兵部為缺官事 。職方清吏司案呈 , 奉本部送準(zhǔn)吏部咨前事 , 內(nèi)開(kāi) :福建布政使司右參政兼按察司僉事 、分巡興泉道吳之甲病故員缺 , 相應(yīng)遵旨另推 ?！薄睹鞒瘷n案》

但從明代的一些檔案中可以看出，像分巡道、分守道、兵備道之類的道臺(tái)官，吏部在正式任命前還是要經(jīng)過(guò)職方司的裁定。這主要還是因?yàn)樗鼈兊?strong>職責(zé)權(quán)限與職方司有很大關(guān)聯(lián)，特別是兵備道。

分巡道、分守道此處不再贅述，分巡道和分守道主要在明朝早期，當(dāng)時(shí)明朝的地方秩序還很穩(wěn)定，因此它們并沒(méi)有太多直接干預(yù)軍事的職責(zé)。

兵備道作為弘治年間才開(kāi)始推行的官職，其主要目的就是為了應(yīng)對(duì)明朝中后期復(fù)雜的內(nèi)憂外患。北方邊境不斷有蒙古的騷擾、東南有倭患，政治腐化激化著社會(huì)矛盾、醞釀著匪患和起義。因此吏部和兵部會(huì)根據(jù)各地的形勢(shì)，考慮設(shè)置兵備道，用軍事手段來(lái)保境安民、強(qiáng)化治安。

“初，洪武二年，以廣西地接瑤、僮，始于關(guān)隘沖要之處設(shè)巡檢司，以警奸盜，后遂增置各處。”

“洪武二十三年，旋令濱海衛(wèi)所，每百戶及巡檢司皆置船二，巡海上盜賊。”——《明史·兵志》

兵備道職責(zé)中，實(shí)際上包含了一種對(duì)內(nèi)部省份的“巡檢”機(jī)制，而在邊境地區(qū)還有另外一種巡檢機(jī)制——“巡檢司”。

巡檢司的品級(jí)和職能要遠(yuǎn)小于兵備道，巡檢司的巡檢才從九品。它專門(mén)負(fù)責(zé)邊關(guān)的警戒巡邏，是一種類似于派出所的基層機(jī)構(gòu)。在沿海地區(qū)的巡檢司甚至還會(huì)配備船只，以維護(hù)海上的治安。

兵備道和巡檢司的職責(zé)都包含在兵部職方司之下，它們雖然沒(méi)有直接的行政從屬關(guān)系，但實(shí)際上它們的任命離不開(kāi)職方司的認(rèn)可，工作程序也離不開(kāi)職方司的監(jiān)管。

• 其六，簡(jiǎn)練。

無(wú)論是鎮(zhèn)戍還是征討，軍隊(duì)都要保持戰(zhàn)斗力，唯一的手段就是保持操練，稱為“簡(jiǎn)練”。而對(duì)于職方司而言，“簡(jiǎn)練”這項(xiàng)事務(wù)在不斷地發(fā)生變遷，很好地表征了明代軍事實(shí)力的變化趨勢(shì)。

“凡在京衛(wèi)所，每一衛(wèi)以五千人為則，內(nèi)取一千人，令所管指揮、千百戶、總小旗，領(lǐng)赴御前試驗(yàn)……在外都司衛(wèi)所，每位五千，內(nèi)取一千人，令千百戶、總小旗，領(lǐng)赴京師，一體驗(yàn)試。”——《大明會(huì)典》

朱元璋十分重視簡(jiǎn)練，早在洪武六年，他就制定頒布了《教練軍士律》。無(wú)論京內(nèi)外的衛(wèi)所，都需要選派人員接受考察，要求“騎卒必善弛射及槍刀，步兵必善弓弩及銃”。

洪武十六年，以“十抽一”的方式，讓全國(guó)所有善射的士兵在冬秋農(nóng)閑時(shí)輪班進(jìn)京參與考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行賞罰。定期的抽檢加上細(xì)致分明的賞罰措施，讓全國(guó)的衛(wèi)所兵都時(shí)刻保持著一定的戰(zhàn)斗力，即使長(zhǎng)期保持保守防御也不會(huì)出現(xiàn)軍隊(duì)廢弛的現(xiàn)象。

“凡京營(yíng)操練，統(tǒng)以文武大臣，皆科道官巡視之。若將軍營(yíng)練，將軍四衛(wèi)營(yíng)練，及勇士、幼官、舍人等營(yíng)練，則討其軍實(shí)，稽其什伍，察其存逸閑否，以教其坐作、進(jìn)退、疾徐、疏數(shù)之節(jié)，金鼓、麾旗之號(hào)?！薄睹魇贰ぢ毠僦尽?/p>

從永樂(lè)年間開(kāi)始，隨著京營(yíng)不斷擴(kuò)張?jiān)鰪?qiáng)為全國(guó)最強(qiáng)悍的野戰(zhàn)兵團(tuán)，實(shí)戰(zhàn)代替簡(jiǎn)練成為了最好的訓(xùn)練方式。朱棣五次北征蒙古，還有數(shù)次南下攻伐安南，都是以京營(yíng)為主力，充分鍛煉了京營(yíng)的戰(zhàn)斗力。而日常所有的操練都以京營(yíng)為核心展開(kāi)，文武大臣和道科官員都參與巡視。

職方司不僅負(fù)責(zé)居中協(xié)調(diào)，對(duì)于將軍營(yíng)、四衛(wèi)營(yíng)等御前侍衛(wèi)部隊(duì)，還要會(huì)同道科官員一起查驗(yàn)其編制是否滿額、訓(xùn)練是否充分、器具是否齊備，并根據(jù)實(shí)際情況查漏補(bǔ)缺。

道科：都察院御史和六科給事中的合稱；

將軍營(yíng)：錦衣衛(wèi)下屬，統(tǒng)領(lǐng)所有的侍衛(wèi)將軍；

四衛(wèi)營(yíng)：御馬監(jiān)下屬，以出戰(zhàn)逃回的軍卒供養(yǎng)馬役。

“永樂(lè)間遷都，又于中都、大寧、山東、河南、附近衛(wèi)所，摘撥官軍，輪班上操。

凡輪操，宣德元年，調(diào)河南、山東、大寧都司、中都留守司、直隸淮揚(yáng)等衛(wèi)，及宣府軍士，至京操備。

正統(tǒng)十四年，令外衛(wèi)輪班京操者?！薄洞竺鲿?huì)典》

除了京營(yíng)外，永樂(lè)年間還建立了“班軍”制度，即將山東、河南、大寧、中都等地的官兵輪班調(diào)到京城，與京營(yíng)一同進(jìn)行操練。

然而洪武、永樂(lè)、洪熙、宣德四朝的努力操練，卻在正統(tǒng)年間的“土木堡”一役中化為烏有，京營(yíng)全軍覆沒(méi)。臨危即位的景泰帝委任于謙為兵部尚書(shū)，不僅取得了北京保衛(wèi)戰(zhàn)的成功，還重新組建京營(yíng)。并且打破原先京營(yíng)中“五軍營(yíng)”、“三千營(yíng)”、“神機(jī)營(yíng)”相互獨(dú)立的定制，分別從三大營(yíng)中抽取精銳，組成“十團(tuán)營(yíng)”進(jìn)行集中操練，其他未被選中的部隊(duì)仍在原來(lái)營(yíng)中操練。

弘治元年，令都司衛(wèi)所，除軍政、守城、管操、管運(yùn)外，余分兩班輪操，五年一代，周而復(fù)始。——《大明會(huì)典》

但是中流砥柱的于少保在英宗復(fù)辟后很快被殺，“十團(tuán)營(yíng)”也就此成為歷史。到了成化年間，明憲宗重整旗鼓建立的所謂“十二團(tuán)營(yíng)”，已經(jīng)似是而非，成為宦官群體擅權(quán)的工具。

歷經(jīng)成化、弘治、正德、嘉靖數(shù)朝， 朝廷一直在艱難維持京營(yíng)。但是伴隨著衛(wèi)所制的逐漸衰敗，京內(nèi)外衛(wèi)所都普遍出現(xiàn)兵員不足的情況。一方面是軍籍徭役的成本太高，層層盤(pán)剝之下軍餉難以保障，逃脫軍籍成為普遍現(xiàn)象；另一方面，宦官、權(quán)貴私自挪用衛(wèi)所兵為自己充當(dāng)苦役，還想方設(shè)法安插空額吃空餉。

“（嘉靖）三十年議準(zhǔn)，行戎政文武大臣，會(huì)同巡視科道，并兵部驗(yàn)軍主事，清查京營(yíng)老弱軍士。又令在京衛(wèi)所逃軍，在兵部職方司，首捕……三十三年議準(zhǔn)，兵部委司官一員，會(huì)同巡視科道督同副參游佐等官，審驗(yàn)各營(yíng)正備兵……四十二年議準(zhǔn)，扎委司官一員，會(huì)同巡視科道，督率各衛(wèi)掌印官，備將各營(yíng)正兵，及原屬衛(wèi)所，每營(yíng)每衛(wèi)，各攢造文冊(cè)一本?！薄洞竺鲿?huì)典》

積重難返之下，清查兵員實(shí)額代替“簡(jiǎn)練”成為了職方司的重要職責(zé)。職方司需要會(huì)同科道一起清查京營(yíng)中的老弱軍士，緝捕逃兵。京外衛(wèi)所同樣受到職方司和科道的監(jiān)管，不僅會(huì)定期有巡視，還要求各衛(wèi)所呈報(bào)具體到每個(gè)營(yíng)、衛(wèi)的花名冊(cè)。

與此同時(shí)，由于衛(wèi)所兵難堪大用，政府不得不讓各地自行募兵，以供北疆防御和東南備倭，赫赫有名的“戚家軍”就是募兵中的佼佼者。相比于固定軍籍的衛(wèi)所兵，地方自行募集的士兵在軍餉和供給上更加沒(méi)有保障，戰(zhàn)斗力層次不齊。這就需要由職方司來(lái)主導(dǎo)對(duì)募兵的監(jiān)察工作，仍然是會(huì)同科道一起進(jìn)行巡視。

實(shí)際上，越到明朝后期，職方司在“簡(jiǎn)練”事務(wù)上的職權(quán)就越輕。地方政府有總督、巡撫、都指揮使司層層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)管理軍隊(duì)操練，中央還會(huì)因戰(zhàn)事需要頻繁派出各種督師和經(jīng)略。在這些正二品以上的大員面前，區(qū)區(qū)正五品的職方司郎中根本沒(méi)有什么話語(yǔ)權(quán)。

• 其七，武舉和舉用將才。

“天順八年，立武舉法。令天下文武衙門(mén)詢?cè)L通曉兵法，謀勇出眾之人，從巡撫、巡按會(huì)同地方三司官考試?？贾姓?，禮送兵部會(huì)同總兵官再行測(cè)試?！薄洞竺鲿?huì)典》

土木堡事變給大明朝造成的損害十分深遠(yuǎn)，尤其是隨英宗出征的高級(jí)武將全部陣亡，原先通過(guò)世襲體制保障的高級(jí)武官存在巨大缺口。在英宗復(fù)辟后，天順八年，開(kāi)始設(shè)立武舉法，試圖從普通老百姓中選拔軍事人才。

“武科，自吳元年定。洪武二十年俞禮部請(qǐng)，立武學(xué)，用武舉。武臣子弟于各直省應(yīng)試。”——《明史·選舉志》

實(shí)際上早在洪武年間就曾實(shí)施過(guò)武舉，只是沒(méi)有形成固定的制度，武官仍然是以世襲官職和軍籍選拔為主。明英宗為武舉立法后，考試內(nèi)容是策略和弓馬，“帥府內(nèi)試策略，教場(chǎng)內(nèi)試弓馬”。而在考試形式上，與文舉相同，“成化十六年，準(zhǔn)汪直奏，武舉設(shè)科、鄉(xiāng)、會(huì)、殿試，如文科例”。

“弘治六年定，武舉試、策二道。文理優(yōu)、韜略熟，及射中式者，升二級(jí)。文不甚優(yōu)，射雖偶中，止升一級(jí)。雖善行文，射不中式，及射雖合式、策不佳者，俱暫黜以候再試?！薄洞竺鲿?huì)典》

從弘治六年修訂的武舉制度可以看出，武舉考試的要求十分嚴(yán)格，只有文韜武略兼?zhèn)?/strong>者才能通過(guò)考試。弘治十七年，又將武舉改為三年一試；正德十四年，確定了騎射、步射和策論三場(chǎng)考試，一直沿用到崇禎朝。

職方司在武舉開(kāi)科之后，需要會(huì)同科道官確認(rèn)考中者的年貌、勇力、技藝、才德，并進(jìn)行記錄，為皇帝策問(wèn)做準(zhǔn)備。在嘉靖年間，武舉鄉(xiāng)試由巡按御史舉辦，考中的人于次年的四月參加兵部舉辦的會(huì)試，顯然職方司還要組織會(huì)試的具體事宜。

明代還有武學(xué)與武舉相銜接，屬武庫(kù)司職權(quán)，將在下期武庫(kù)司的職權(quán)中詳細(xì)論述。

凡武官奉旨升任者，或一級(jí)、或二級(jí)，皆遵旨照級(jí)授官，屬武選司掌行。若謀勇出眾，累經(jīng)薦舉者，難拘資格，即不次超遷，或曰量升、曰署、曰以某官行事、曰奉依，皆屬職方司，故有舉用將才之例。——《大明會(huì)典》

而除了通過(guò)武舉選拔、武選司選授這兩條路徑外，明朝的武官還有“舉用”這一上升通道，而這條通道同樣是由職方司掌控。這種方式似乎可以類比于現(xiàn)如今和“高考”平行的“自主招生”，每年職方司劃出一定的武官提拔名額，讓全國(guó)的衛(wèi)所自行推薦“智勇廉能者”，擇優(yōu)錄取。

到了成化年間，考慮到很多才兼文武的大將之才，“恥于自進(jìn)”，中央擴(kuò)大了舉用的范圍，賦予更多官保舉優(yōu)秀軍事人才的權(quán)利。不僅衛(wèi)所的武官，上至五軍都督府、都察院、通政司和大理寺，中有六科和十三道御史，下至全國(guó)各地的衙門(mén)，全部參與其中。

• 其八，軍役。

“以快壯簡(jiǎn)鄉(xiāng)民，以勾解、收充、抽選、并豁、疏放、存恤之法整軍伍”——《明史·職官志》

職方司的最后一項(xiàng)職責(zé)是“軍役”，又稱為“勾軍”，也就是征兵。明代實(shí)施衛(wèi)所制，有軍戶作為基本的兵役保障，但是服兵役并不是一件輕松的事情，所以需要通過(guò)“勾軍”來(lái)確保軍戶按要求服兵役。

職方司負(fù)責(zé)勾解軍戶中服兵役的人，結(jié)合各地上報(bào)的軍籍信息，確定每個(gè)兵員服兵役的衛(wèi)所。每個(gè)服兵役的人都需要在職方司報(bào)道，按照職方司的分配去往相應(yīng)衛(wèi)所服役。

同時(shí)在貫徹兵役制度時(shí)還有很多瑣細(xì)事務(wù)，地方政府也可能有一些不法的行徑，職方司需要進(jìn)行監(jiān)管和勘正。

1、收捕：對(duì)于逃脫兵役的人員，由地方的州府和布政司緝拿后押解到職方司進(jìn)行審訊，按照律法進(jìn)行充軍發(fā)配。

2、重役：如果一個(gè)軍戶中同時(shí)有兩人以上服兵役，就稱為“重役”，職方司需要按照軍籍來(lái)避免重役的發(fā)生。洪武二十六年規(guī)定，同時(shí)有兩人服役的軍戶，可以免去其中一人的兵役。

3、冒名：地方在執(zhí)行兵役制度時(shí)，不想服兵役的軍戶可能會(huì)賄賂里甲等基層官員，用民籍的老百姓來(lái)頂替軍戶參軍。職方司負(fù)責(zé)清查這種冒名頂替的不法行為，將相關(guān)人等移交提刑按察使司和五軍斷事司處理，并繼續(xù)勾解原軍戶服兵役。

4、老疾：職方司要求各地衛(wèi)所清查、奏報(bào)所屬部隊(duì)的年齡和健康情況，對(duì)年老體衰、身有殘疾的軍士需要及時(shí)清退，并由其家里的青壯年替代參軍，以確保衛(wèi)所兵的有效戰(zhàn)斗力。

5、存恤：軍戶在參軍前往往居住在內(nèi)陸，需要長(zhǎng)途跋涉到指定衛(wèi)所服役。新服役的軍士在衛(wèi)所還沒(méi)有開(kāi)墾自己的屯田，因此衛(wèi)所需要給他們提供一定的軍糧作為安家費(fèi)。同時(shí)還會(huì)給予兩個(gè)月的時(shí)間修葺房屋、安頓瑣碎事務(wù)，無(wú)需參加操練。所有這些對(duì)新軍士的安頓稱為“存恤”，由職方司負(fù)責(zé)監(jiān)管。

“勾軍”與“清軍”相銜接，是明朝貫徹兵役制度的兩項(xiàng)保障措施，職方司負(fù)責(zé)勾軍、武庫(kù)司負(fù)責(zé)清軍，清軍事宜將在下期武庫(kù)司的職責(zé)中詳述。

結(jié)語(yǔ)

從篇幅看來(lái)，武選司和職方司的職責(zé)，有一種頭重腳輕的感覺(jué)——似乎武選司要比職方司清閑很多，《大明會(huì)典》中記述武選司和職方司的篇幅同樣是類似的比例。但這只是因?yàn)槲溥x司的事務(wù)內(nèi)容比較單一、職方司的事務(wù)比較寬泛，二者的職權(quán)沒(méi)有高低之分。

“兵部凡四司，而武選掌除授，職方掌軍政，其職尤要”——《明史·選舉志》

《明史·選舉志》中的這句話，闡明了武選司和職方司的地位，可謂是兵部的核心職能。

• 武選司掌管所有武官的選拔和升調(diào)，雖然僅此一方面的職權(quán)，但關(guān)系到整個(gè)明軍的指揮系統(tǒng)。這既是武官們的上升通道，也是明朝軍事體制的保障，讓大明朝的皇帝時(shí)刻有忠心耿耿的將帥之才可以派遣。

• 職方司幾乎包攬了戰(zhàn)備、戰(zhàn)時(shí)的一切事務(wù)，運(yùn)轉(zhuǎn)著整個(gè)大明朝的國(guó)防體系。以一個(gè)文官群體，監(jiān)管著大明朝武官的所有工作，既保證了軍隊(duì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也避免了武官們擁兵自重。

當(dāng)然武選司和職方司并非“無(wú)所不能”，明朝皇帝也絕不允許他們獨(dú)斷軍權(quán)。

武選司裁定一切武官升遷，需要以中央或地方進(jìn)行的官員考核為依據(jù)，并受到科道官員的監(jiān)督，最終獲得皇帝批準(zhǔn)后方能生效；而職方司的職權(quán)范圍雖廣，但往往只是監(jiān)管和協(xié)同，大部分具體事務(wù)都要由五軍都督府、地方三司、衛(wèi)所等機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，背后還會(huì)受到科道官員、宦官、閣臣、皇帝的層層束縛。

武選司和職方司的職責(zé)，充分體現(xiàn)了有明一朝高度集權(quán)的特點(diǎn)，一切都是出于朱元璋加強(qiáng)皇權(quán)的企圖。而在明朝中后期“武選司”和“職方司”職權(quán)的變遷，也恰恰印證了明朝在一步步走向衰敗，權(quán)利在走向紛亂和瘋狂。

• 參考文獻(xiàn)：

1. 《明史》
2. 《大明會(huì)典》
3. 《明代政治史》
4. 《吳晗讀史札記》
5. 《劍橋中國(guó)明代史》
6. 《明史講義》

• 下期：《詳解明代兵部（下）——繁忙的雜務(wù)與“兩個(gè)兵部”》，將為您詳細(xì)解讀兵部車(chē)駕清吏司、武庫(kù)清吏司和其他下屬機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以及“兩京制”下南京兵部的具體情況。