1月22日，農(nóng)歷臘月二十八，75歲的荔灣區(qū)鶴洞村村民關(guān)七妹站在家門口告訴記者：“我們正在備年貨呢，拆遷后的臨時(shí)住處已找好，過完年我們就搬家！” 

      根據(jù)批復(fù)的更新改造實(shí)施方案，鶴洞村更新改造范圍為22.02公頃，更新改造將拆除舊住宅及集體物業(yè)約29萬平方米，其中現(xiàn)狀住宅15.34萬平方米。改造完成后的土地處置模式為：村生活用地（村民復(fù)建住宅用地）和村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（復(fù)建集體物業(yè)用地）可按政策轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地；居民住宅用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。 

 

方圓集團(tuán)鶴洞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅聰表示，大城市在城鎮(zhèn)化的下半程，必須考慮構(gòu)建更多普惠、共贏和可持續(xù)發(fā)展的渠道，讓土地收益、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，公平地覆蓋更多更新改造范圍內(nèi)的群體。根據(jù)方案，鶴洞村被拆遷人可以選擇復(fù)建安置補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償兩種方式。如果選擇復(fù)建安置補(bǔ)償，復(fù)建安置補(bǔ)償以“拆一補(bǔ)一”（套內(nèi)建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果選擇貨幣補(bǔ)償，根據(jù)屬于應(yīng)得復(fù)建安置套內(nèi)建筑面積的，以應(yīng)得復(fù)建安置套內(nèi)建筑面積為基數(shù)，按25000元/平方米計(jì)算補(bǔ)償金額。與此同時(shí)，鶴洞村更新改造充分考慮了集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展與村民切身利益之間的平衡。更新改造完成之后，村里不再有可耕農(nóng)地，村民無法再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鶴洞股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社一方面與合作企業(yè)共同努力，推動(dòng)擬建村集體商業(yè)綜合體的規(guī)劃優(yōu)化之外，還從村集體統(tǒng)籌的權(quán)益復(fù)建面積中，給每位經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的股東分配了套內(nèi)40平方米的福利面積，另一方面可以與每位股東自身的應(yīng)得復(fù)建安置面積合并選房，將每位經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社股東的財(cái)富增值和利益共享落到了實(shí)處。

     伴隨著城市拓展空間的日趨減少，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間利用對(duì)城市更新提出更新更高的要求。2008年，廣東在全國率先全面深入探索以舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊為改造對(duì)象的城市更新模式，盤活低效存量用地，提高土地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。2018年，廣東省宣布除基礎(chǔ)設(shè)施和部分民生保障等重點(diǎn)項(xiàng)目外，不再向珠三角地區(qū)直接下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，各地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要靠盤活存量建設(shè)用地來獲取。據(jù)廣東省自然資源廳統(tǒng)計(jì)，截至2019年11月，廣東累計(jì)實(shí)施“三舊”改造面積達(dá)80.04萬畝，完成改造面積46.46萬畝，累計(jì)節(jié)約土地19.84萬畝，節(jié)地率達(dá)42.7%，提前一年完成全省有效盤活存量建設(shè)用地的目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。 

     通過改造和整治相結(jié)合，廣州在實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”等方面取得階段性成效，10多年來城市更新讓“以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、共建共享”的舊改經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ奖榈亻_花：2019年城市更新總體進(jìn)度達(dá)151%，198萬戶家庭、665萬市民因城市更新受惠。 

各地改造需求的迫切程度不一、村民的意愿不同、村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊。因此，無論以哪種模式實(shí)施改造都需要因地制宜，在實(shí)際工作中具體分析解決。

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