第381期

1、為什么要進(jìn)行建筑施工架子安全能力確認(rèn)？

建筑施工架子工（簡(jiǎn)稱架子工）是指從事搭設(shè)各種作業(yè)平臺(tái)、通道以及模板支撐等支架的作業(yè)工人。架子工按技術(shù)水平可分普工、初級(jí)架子工、中級(jí)架子工和高級(jí)架子工等。

長(zhǎng)期以來(lái)，架子工被列為特殊工種實(shí)施架子工職業(yè)資格準(zhǔn)入，即現(xiàn)行的架子工考核制度規(guī)定沒(méi)有架子工特種作業(yè)人員資格證書(shū)不得從事腳手架搭設(shè)工作。但是，事實(shí)上架子工的特種作業(yè)人員準(zhǔn)入工作一直沒(méi)能做好，有證的不能干活、干活的拿不到證，有的拿到證在干活的絕大多數(shù)取證渠道有問(wèn)題，可能持證人根本沒(méi)有參加任何考核就取得了證書(shū)，這是當(dāng)前特種作業(yè)人員管理的悲哀。

眾所周知，現(xiàn)在絕大多數(shù)架子工能夠熟練地從事腳手架搭設(shè)操作，有的還能熟練地看懂圖紙，有的能夠畫(huà)出腳手架搭設(shè)的草圖，甚至有的能夠指出腳手架搭設(shè)方案中的錯(cuò)誤，然而絕大多數(shù)架子工文化程度底，想要通過(guò)現(xiàn)行的特種作業(yè)人員考核方式，如理論考試、上機(jī)考試可能是根本通不過(guò)的。所以他們要么拿不到架子工特種作業(yè)資格證書(shū)，要么只有通過(guò)其它渠道取得架子工特種作業(yè)資格證書(shū)，這是當(dāng)前特種作業(yè)資格證書(shū)管理的普遍問(wèn)題。

更值得質(zhì)疑的是架子工特種作業(yè)資格考核方式，現(xiàn)在絕大多數(shù)所謂的架子工特種作業(yè)人員考核現(xiàn)場(chǎng)要么有腳手架搭設(shè)考核工位，但基本上不在工位上進(jìn)行考核，或簡(jiǎn)單地、敷衍了事地在考核工位上進(jìn)行操作考試，要么就是根本沒(méi)有腳手架操作考核工位。就是有腳手架操作考核工位，也只是一種類型的腳手架，不可能包括所有類型的腳手架，所以說(shuō)在這一種類型腳手架上就能考出腳手架工的水平是很不現(xiàn)實(shí)的。

再深入研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種架子工考核的方式也是違背持證上崗管理的初衷?，F(xiàn)行的架子工考核制度規(guī)定沒(méi)有特種作業(yè)人員證書(shū)不能上崗，但是絕大多數(shù)架子工是經(jīng)過(guò)普工、初級(jí)工等工作經(jīng)歷初步成為熟練架子工的，大部分架子工進(jìn)入腳手架行業(yè)的是以師傅帶徒弟的方式逐步成長(zhǎng)的，按照現(xiàn)行的架子工考核管理制度，他們就不能上崗工作。因?yàn)楝F(xiàn)在許多架子工特種作業(yè)人員考核是基于中級(jí)架子工水平要求實(shí)施的，大多數(shù)從事腳手架搭設(shè)的人員不可能一開(kāi)始就達(dá)到中級(jí)架子工水平。

所以現(xiàn)行的架子工考核制度已不適應(yīng)安全生產(chǎn)管理的要求了，所以我國(guó)取消了架子工等職業(yè)準(zhǔn)入許可，也就意味著架子工特種資格證書(shū)的取消。為此，早在2014年修改的《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)為此做了鋪墊，這就是《安全生產(chǎn)法》第二十七條將原“取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)”改為“取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，即刪除了“取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)”的要求，改為“取得相應(yīng)資格”，實(shí)際已為特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核將發(fā)生變化提供了法律依據(jù)。因此，包括架子工在內(nèi)的特種作業(yè)人員考核將發(fā)生重大變化。

但是取消架子工特種作業(yè)人員考核并不意味著不再關(guān)注架子工安全管理，而是把架子工安全管理責(zé)任交給企業(yè)，企業(yè)開(kāi)展架子工安全能力確認(rèn)工作勢(shì)在必行。

2、什么是架子工安全能力確認(rèn)？

架子工安全能力確認(rèn)是指依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)架子工安全能力進(jìn)行綜合評(píng)定，以此向相關(guān)方（施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)方、施工方、工程監(jiān)理方、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等）提供架子工從事腳手架搭設(shè)的安全操作能力證明，為腳手架搭設(shè)安全管理與監(jiān)督提供幫助。

3、架子工安全能力確認(rèn)有法律依據(jù)嗎？

有的。架子工安全能力確認(rèn)內(nèi)容是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定制定，即架子工必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理要求，熟悉和掌握腳手架搭設(shè)安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

所以，開(kāi)展架子工安全能力確認(rèn)是安全生產(chǎn)法賦予施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理方的法律責(zé)任，也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督方應(yīng)當(dāng)旅行的監(jiān)督責(zé)任。