本書(shū)從發(fā)展歷程、規(guī)劃體系和管理體系將日本、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭和中國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃做了橫向比較，發(fā)現(xiàn)國(guó)外空間規(guī)劃優(yōu)點(diǎn)，對(duì)比我國(guó)規(guī)劃體系的不足，主要體現(xiàn)在：

●法律法規(guī)上，缺乏國(guó)家層面上統(tǒng)一、完整、權(quán)威的上位法，配套規(guī)章、規(guī)范性文件滯后。

● 規(guī)劃管理上，部門分割自成體系，當(dāng)然新的機(jī)構(gòu)改革從管理體系上已經(jīng)逐步厘清，但是如何彌合割裂的體系，除了部門整合，更要以來(lái)配套法律法規(guī)出臺(tái)和內(nèi)部管理體系整合。

●規(guī)劃編制上，規(guī)劃目標(biāo)存在矛盾、規(guī)劃要素存在差異，源自于原有各部門利益出發(fā)點(diǎn)差異導(dǎo)致的規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃基期、編制年限、配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃要求的差異。

●在規(guī)劃運(yùn)行上，缺乏統(tǒng)籌，操作適應(yīng)性不強(qiáng)，存在“就土地談土地”、“就城市談城市”的矛盾問(wèn)題。

本書(shū)依據(jù)上述問(wèn)題提出來(lái)建議，空間規(guī)劃體系的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該從單一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向多目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平的協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮綜合資源環(huán)境承載力，明確空間開(kāi)發(fā)的限制性和適宜性，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域聚集，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)推進(jìn)公眾參與協(xié)商機(jī)制，讓基層利益相關(guān)者了解并參與規(guī)劃的制定過(guò)程，提交規(guī)劃的合理性和可操作性。