簡介：江蘇東銀律師事務(wù)所合伙人、律師，南京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)副主任，南京市律師協(xié)會(huì)實(shí)習(xí)人員管理與考核委員會(huì)委員，南京審計(jì)大學(xué)兼職法學(xué)教授，南京仲裁委員會(huì)仲裁員，江蘇省社會(huì)法學(xué)會(huì)理事，江蘇省法學(xué)會(huì)會(huì)員，中國法學(xué)會(huì)會(huì)員，中國仲裁法學(xué)會(huì)第十屆代表，中國農(nóng)工民主黨黨員。

劉秋蘇原創(chuàng)：288篇原創(chuàng)文章匯總(2015-2019) 

關(guān)于最低工資，是國家為了保護(hù)勞動(dòng)者而作出的強(qiáng)制性要求，各地必須嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。但在最低工資制度下，最低工資包不包括勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，則應(yīng)當(dāng)看各地的規(guī)定和做法。為此，本文整理出全國和各地的規(guī)定，以供參考，誠摯歡迎提出寶貴的批評(píng)、意見和建議，以供后期完善、修改等。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或者依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng)。

根據(jù)《最低工資規(guī)定》第十二條的規(guī)定，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

（一）延長工作時(shí)間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的違法行為，人力資源和社會(huì)保障行政部門將根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責(zé)令用人單位限期改正，并支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位向勞動(dòng)者支付賠償金。

最低工資是否包括勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金？由于國家層面沒有說，導(dǎo)致各地在實(shí)際規(guī)定不一樣或者操作不盡一致。勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)其實(shí)包括三險(xiǎn)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)、生育保險(xiǎn)均不需要個(gè)人繳納，它屬于用人單位繳納的范疇。而說到勞動(dòng)者繳納五險(xiǎn)一金，則是為了聽起來與用人單位繳納的五險(xiǎn)一金名稱統(tǒng)一，規(guī)范的簡稱應(yīng)當(dāng)是三險(xiǎn)一金。

從全國的角度看，含金量最大的是北京、上海和安徽，因?yàn)槿氐淖畹凸べY不包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，實(shí)發(fā)工資不低于最低工資。含金量低且有明文規(guī)定的顯然是重慶、四川、山東、浙江、河北、內(nèi)蒙古、貴州、云南，因?yàn)檫@八地區(qū)明文規(guī)定最低工資包括勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金（或稱三險(xiǎn)一金）。

需要注意的是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指應(yīng)發(fā)工資而不是實(shí)發(fā)工資。因此，除了北京、上海和安徽外，其他地方的用人單位如果執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY，則勞動(dòng)者到手的工資要低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY數(shù)百元不等。各省、自治區(qū)、直轄市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)甚至其范圍內(nèi)的不同轄區(qū)有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資與物價(jià)水平差別較大，導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)不一。

為便于查找和了解，特搜索了一些地方的規(guī)定，匯總7類如下（如有不全面的，歡迎補(bǔ)充）。

1、最低工資不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金：北京、上海、安徽

勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。

——《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整北京市2019年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，京人社勞發(fā)〔2019〕71號(hào)，2019年5月8日。

個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金不作為月最低工資的組成部分，由用人單位另行支付。

——《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，滬人社規(guī)〔2019〕5號(hào)，2019年3月22日。

在確定用人單位支付勞動(dòng)者的工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，下列項(xiàng)目不計(jì)入用人單位支付給勞動(dòng)者的工資：(三)用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

——《安徽省最低工資規(guī)定》，自2017年2月1日起施行。

2、最低工資剔除住房公積金：江蘇

勞動(dòng)者按下限繳存的住房公積金不作為最低工資的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。

——《江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，蘇人社發(fā)〔2018〕173號(hào)，2018年7月12日。

3、最低工資是否包含“三險(xiǎn)一金”分情況：新疆

全日制就業(yè)勞動(dòng)者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為兩種形式。

一是含勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用（以下簡稱“三險(xiǎn)一金”）的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，分四個(gè)檔次，即1820元、1620元、1540元、1460元。

二是不含“三險(xiǎn)一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也分為四個(gè)檔次，即1441元、1241元、1161元、1081元。

——《關(guān)于調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，新政發(fā)﹝2018﹞19號(hào)2018年3月6日

4、最低工資包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：江西、湖南、寧夏

最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

——《江西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，贛府廳字〔2017〕125號(hào)，2017年10月30日。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

——《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于湖南省2017年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，湘人社發(fā)〔2017〕42號(hào)，2017年6月7日。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制勞動(dòng)者最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，包括職工個(gè)人應(yīng)依法繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

——《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，寧政發(fā)〔2015〕97號(hào)。

5、最低工資包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金：重慶、四川、山東、浙江、河北、內(nèi)蒙古、貴州、云南

（其中重慶、四川、山東明確的是包含個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，浙江、河北、內(nèi)蒙古、貴州、云南則規(guī)定的是勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。）

最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

——《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)布重慶市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知 》，渝人社發(fā)〔2018〕229號(hào) 。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

——《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，川府發(fā)〔2018〕19號(hào)，2018年6月28日。

勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金包含在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

——《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于最低工資執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》，魯勞社函〔2006〕387號(hào)。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）和住房公積金。

——《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹執(zhí)行<最低工資規(guī)定>有關(guān)事項(xiàng)的通知》，冀人社字[2016]108號(hào)，2016年6月30日。

計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目包括按規(guī)定應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。

——《河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，冀人社字[2016]108號(hào)，2016年6月30日。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)中包含：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金的個(gè)人繳納部分。

——《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制工作小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)2017年7月26日。  

月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

——《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整2017年貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，黔人社廳通〔2017〕279號(hào)2017年6月22日。

計(jì)入月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，包括按規(guī)定應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

——《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，云人社發(fā)〔2018〕16號(hào)2018年3月27日。

6、其他類最低工資情形：基本上是4或者5。

此外，天津市屬于第5類，即最低工資包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，不過暫未找到官方文件，網(wǎng)上：天津市人力資源和社會(huì)保障局表示，社會(huì)保險(xiǎn)和公積金個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)，由用人單位在工資中代扣代繳，如果合同約定的是最低工資，那么扣除社會(huì)保險(xiǎn)和公積金個(gè)人繳費(fèi)部分，實(shí)際支付的工資會(huì)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省哈爾濱市屬于第5類，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)含個(gè)人應(yīng)繳納的“三險(xiǎn)一金”[哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)布執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，哈人社發(fā)(2013)30號(hào)]。

從山西、湖北、陜西、河南等多地的規(guī)定來看，基本上與《最低工資規(guī)定》第十二條的規(guī)定類似，個(gè)別地方進(jìn)行了細(xì)化。吉林、青海、福建、廣西等地則沒找到相關(guān)規(guī)定。

也就意味著，除了前5類地區(qū)有明文規(guī)定的外，其余地區(qū)的最低工資基本上包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，即第4類、第5類。

在某些情況下，用人單位可以按照低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資水平支付給勞動(dòng)者。具體情況請(qǐng)查看當(dāng)?shù)氐墓べY支付條例及最低工資相關(guān)規(guī)定。主要包括以下情形：

1、病假工資。勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷的，在病假期間，用人單位支付病假工資可以低于最低工資。全國絕大多數(shù)地區(qū)執(zhí)行的是不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。當(dāng)然，上海等地有特殊規(guī)定的，從其地區(qū)。

2、待崗工資。用人單位因經(jīng)濟(jì)困難、或者與勞動(dòng)者協(xié)商一致的情況下，沒有安排勞動(dòng)者工作，可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者待崗工資或者基本生活費(fèi)。一般是不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，有的按照低于最低工資的當(dāng)?shù)?strong>基本生活費(fèi)或者失業(yè)保險(xiǎn)金來計(jì)算。如《陜西省企業(yè)工資支付條例》第二十五條規(guī)定，用人單位停工停業(yè)，超過一個(gè)工資支付周期的，對(duì)沒有解除勞動(dòng)合同，也沒有安排工作的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)?strong>最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%支付勞動(dòng)者生活費(fèi)。去年我曾經(jīng)代理過甘肅省蘭州市兩位勞動(dòng)者的勞動(dòng)仲裁案件，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委是按基本生活費(fèi)612元/月的標(biāo)準(zhǔn)裁決用人單位支付給勞動(dòng)者的。

3. 事假或者曠工按天扣除后可低于最低工資。因勞動(dòng)者在事假期間或者勞動(dòng)者無故曠工的，用人單位可以扣除相應(yīng)的天數(shù)的工資，支付的工資可以低于最低工資。

4、其他特殊情形。個(gè)別特殊勞動(dòng)者可能會(huì)出現(xiàn)某月收入低于最低工資甚至為零的情況，如有的銷售人員，可能某月提成數(shù)萬甚至幾十萬，可能個(gè)別月提成為零。由于其全年收入會(huì)很高，司法實(shí)務(wù)中基本不支持其對(duì)低于最低工資的月份進(jìn)行補(bǔ)足的訴訟請(qǐng)求。按照年薪的勞動(dòng)者，可以與用人單位約定個(gè)別月低于最低工資。還有的勞動(dòng)者給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，用人單位按照勞動(dòng)合同的約定以及依法制定的規(guī)章制度的規(guī)定需要從工資中扣除賠償費(fèi)后可能低于最低工資。

最后，提醒一下拿最低工資的勞動(dòng)者：如果你發(fā)現(xiàn)用人單位沒有按照規(guī)定發(fā)放工資，可撥打“12333”人力資源和社會(huì)保障熱線或向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門投訴，也可向當(dāng)?shù)氐目晒茌牭膭趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。