秦皇島新區(qū)土地改革

神州國土 2020-01-17

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秦皇島解放后，于1949年上半年在市郊區(qū)農(nóng)村進(jìn)行減租減息，10月開始啟動新區(qū)土改工作，當(dāng)年年底普遍進(jìn)行了土改，到1950年4月，新區(qū)土改基本結(jié)束。

秦皇島市按照上級關(guān)于新區(qū)土改指示精神，遵循“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”的方針，有計劃地開展了土改工作。在土改過程中，市委、市政府堅決貫徹執(zhí)行“依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)”的政策方針，針對具體情況，采取不同措施，確保了土改政策的有效實施，實現(xiàn)了土改目標(biāo)。

經(jīng)過近一年的政權(quán)建設(shè)，秦皇島市的社會秩序初步穩(wěn)定，特別是解放后就在農(nóng)村抓緊了黨的建設(shè)，到1950年已發(fā)展農(nóng)村黨員490名，建立村或聯(lián)村黨支部27個，為土改工作創(chuàng)造了條件。

做好土改前的準(zhǔn)備工作，特別是培訓(xùn)土改干部，使之真正掌握黨在新區(qū)的土改政策并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，是開展土改工作的先決條件。因此，市、區(qū)委于1949年12月初即抽調(diào)干部進(jìn)行土改政策培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)華北局和東北局根據(jù)黨中央指示精神制定的土地改革法、毛澤東《在晉綏干部會議上的講話》和《在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上的報告》中有關(guān)土地改革問題的指示，受訓(xùn)干部認(rèn)識到有的新區(qū)“急性土改”的做法是錯誤的、有害無益的，明確了在新區(qū)消滅封建剝削制度應(yīng)該有步驟、有策略地進(jìn)行，理解了新區(qū)土改政策是適合我國國情和民主革命任務(wù)要求的。

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的土改指示和方針政策，切實達(dá)到發(fā)動與領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民消滅封建地主剝削制度，建立新的農(nóng)民土地所有制的目的，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)都成立了由黨委書記負(fù)責(zé)的土改工作委員會，并抽調(diào)得力干部組成工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分片負(fù)責(zé)，推進(jìn)土改工作。

全市的新區(qū)土改工作主要分三個階段進(jìn)行。

第一階段是廣泛發(fā)動群眾，深入宣傳政策。土改工作組進(jìn)村后的首要任務(wù)是廣泛深入地開展宣傳活動，讓群眾理解土改政策。首先，以市政府布告形式在村里張貼中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于各解放區(qū)農(nóng)業(yè)土地問題的指示》，公布土改政策。其次，各工作組立即召開包括地主、富農(nóng)在內(nèi)的村民代表大會進(jìn)行宣講，使群眾對于土改有了進(jìn)一步理解，也使地主、富農(nóng)存在的某些顧慮有所消除。第三，召開貧雇農(nóng)會議，表明工作組的態(tài)度，向基本群眾交底。針對不同階級的思想反映，工作組在各種會議上講解黨的政策，組織基本群眾和農(nóng)會骨干學(xué)習(xí)有關(guān)土改政策，對一些錯誤認(rèn)識在不同場合進(jìn)行分析、批評乃至駁斥，使群眾對政策的認(rèn)識逐步提高。

第二階段是劃定階級成分，這是土改工作的核心。無地少地的農(nóng)民，想提高有地人的成分，以便多分些土地；一些有歷史問題的人，則暗中活動，企圖逃避現(xiàn)實。針對不同的思想動態(tài)，土改工作組組織農(nóng)會骨干和基本群眾，反復(fù)學(xué)習(xí)新區(qū)土改政策，啟發(fā)黨員及骨干分子的階級覺悟，認(rèn)識土地改革的目的在于消滅階級，明確新區(qū)土改與進(jìn)入社會主義革命和建設(shè)社會主義的意義。在階級成分評定中，對評定結(jié)果在一定范圍進(jìn)行公布，并允許被劃為地主、富農(nóng)成分者提出申訴，最后報請上級黨委審核批準(zhǔn)。群眾基本滿意階級成分劃定的結(jié)果。

第三階段是進(jìn)行土地分配。在分配土地時，根據(jù)各村具體情況，按照土地多少，地多多分，地少少分，不搞絕對平均，不搞村與村的調(diào)劑，對烈軍屬適當(dāng)照顧，比一般貧雇農(nóng)要多分些，而且多是好地、近地。市郊網(wǎng)匠莊和安子寺村的土地，按人均數(shù)有差別，也未予調(diào)劑。海濱區(qū)在分配土地中，對漁民與一般只靠種地為生的貧雇農(nóng)，在分配中根據(jù)不同情況，數(shù)字上有所差別，如劉莊打魚的漁民，每年能打魚四五個月，則每人少分半畝地；赤土山村漁民每年只打魚兩個月，就和一般貧雇農(nóng)一樣分地。

土地制度的改革，廢除了舊中國不合理的土地制度，實行耕者有其田的制度，廣大農(nóng)民成為土地的主人，激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政，為進(jìn)入社會主義革命和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。