“打老婆天經(jīng)地義、揍孩子合情合理”？家暴如何治理？

高山仙人掌 2020-01-16

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公眾普遍期盼全社會進一步重視家庭文明建設，尤其是加大治理家暴問題的力度，健全反家暴的社會干預模式，促進家庭和睦、維護社會安定。

反家暴乏力，恐成“惡逆變”

近年來，我國反家暴工作取得一定成績。截至2018年12月底，全國法院共審查5860件人身安全保護令申請案件，發(fā)出3718份人身安全保護令。這是一大進步，但與現(xiàn)實中的家暴數(shù)量相比，仍顯微不足道。

四川省人民檢察院公訴二處女子公訴辦案組檢察官孫咪咪認為，家庭暴力在我國廣泛、長久存在，主要原因既有“打老婆天經(jīng)地義、揍孩子合情合理”等傳統(tǒng)觀念，也與過去法律制度上的長期缺失有關。2001年，新修訂的《中華人民共和國婚姻法》頒布，“家庭暴力”作為法律術語，被寫入全國性的法律，但家庭暴力這一概念并沒有為刑事法律所引入，反家暴缺少有效的強制執(zhí)行力?！　?/section>

相關專家認為，家暴行為既影響家庭和諧，更易成為嚴重暴力犯罪案件的導火索，值得警惕。一些家暴受害者因家暴致傷致死，還有部分受害者由于長期無法得到有效救助，最終發(fā)生“惡逆變”，將施暴者殺害，不僅葬送了一生，更留下孩子無人照管，父母無人贍養(yǎng)，造成家破人亡的悲劇。

三大難題待解

2016年3月，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式施行，結(jié)束了解決家庭暴力問題無法可依的局面。曾長期推動該項立法的中華女子學院教授孫曉梅認為，反家暴法頒布施行3年多來，社會公眾的反家暴意識逐步提升，許多家暴受害者敢于運用法律武器維護自身合法權益，惡性家暴事件發(fā)生量有所減少，但反家暴尚需破解多道難題。

一是受害者調(diào)查取證難。根據(jù)法律規(guī)定，認定家庭暴力須由受害者提供報警記錄、醫(yī)院診斷證明、傷情報告等多項證明材料，但在實踐中完成這些取證難度不小。一些行政機關不配合出具證明，致使部分受害者在遭受家暴時沒有得到有效的法律干預，維權無門?！?/section>

重慶市兩名長期從事家事案件審理的法官告訴半月談記者，家暴案件中調(diào)查取證難是一個普遍問題，這也導致實踐中家暴案件的認定率明顯偏低。

二是施暴者懲治震懾難。反家暴法推出人身安全保護令制度，明確遭受暴力的受害者，可以向公安機關申請“家庭暴力告誡書”，亦可向法院申請“人身安全保護令”，為公權力介入家暴提供了法律依據(jù)，但這些規(guī)定在執(zhí)法層面臨困難。

“比如，‘人身安全保護令’由誰來執(zhí)行，法律沒有明確規(guī)定。權責不清晰、分工不明確導致該制度在一定程度上形同虛設?！鄙鲜龇ü俦硎荆瑢嵺`中他們通常只能委托村委會、居委會代為監(jiān)督執(zhí)行，但執(zhí)行效果無法得到保證。

三是預防矯治難。重慶市律師協(xié)會監(jiān)事長彭靜表示，無論是家庭暴力的受害人還是加害人，均需持續(xù)向他們提供保護或矯治服務，幫助他們慰藉心理創(chuàng)傷、融入社會或矯正行為，但基層缺乏法律援助人員、心理咨詢師和社會工作者。反家暴法中明確政府應該對此給予支持，但執(zhí)行并不樂觀?！叭绻鐓^(qū)有人做這項工作，受害者往往就不會簡單訴諸網(wǎng)絡或采取其他極端方式尋求解決?！睂O曉梅說。

多方合力針對性治理家暴

孫咪咪、孫曉梅、彭靜等人建議，治理家暴問題亟須多方合力，加強針對性治理。

首先，要建立全社會參與的反家庭暴力干預模式。一方面，要強化反家庭暴力宣傳，營造反家庭暴力的社會輿論氛圍。另一方面，要完善社會組織參與的庇護所制度。反家暴法規(guī)定了對受害人的緊急庇護制度，針對現(xiàn)有庇護所運作情況，應著重加大經(jīng)費、人員投入，通過培育、購買服務等方式引入專業(yè)中介組織，為女性提供法律、醫(yī)療、心理咨詢等方面的綜合性專業(yè)援助，重點加大農(nóng)村地區(qū)庇護所建設力度。

其次，要進一步細化責任，解決家暴案件取證難。法律規(guī)定，相關部門和社會組織應當對家暴事件積極勸阻調(diào)解并積極報案，醫(yī)療機構應當做好治療記錄，公安機關應當積極處理家暴事件并調(diào)查取證。這些規(guī)定有助于解決當前家暴發(fā)現(xiàn)難、處置難、取證難的問題。對此，應當明確負有法定職責的機構和個人不依法履行職責應承擔的責任，通過責任細化將規(guī)定真正落到實處。　　

最后，在檢察機關審查起訴環(huán)節(jié)和法院定罪量刑階段，應本著有利于受暴者的原則，進一步明確家暴認定標準。最高法應盡快出臺司法解釋，厘清法律模糊問題。

來源：《半月談》2020年第1期

記者：吳光于周聞韜