周五（1月10日），上海市貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）實施方案正式發(fā)布。

根據(jù)規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標，到2025年，上?！拔鍌€中心”核心功能和服務(wù)輻射能級顯著增強，跨區(qū)域多領(lǐng)域深化合作達到較高水平，長三角一體化發(fā)展的體制機制全面建立，上海龍頭帶動作用更好發(fā)揮，努力形成長三角共性與個性相得益彰、合作與競爭相互促進、集聚與輻射相輔相成的高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。

到2035年，上海城市核心功能更加凸顯，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系率先建成，城鄉(xiāng)實現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展，公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、具有國際競爭力的世界級城市群的核心城市，基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，引領(lǐng)長三角成為全國最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

關(guān)鍵詞：資本市場

規(guī)劃綱要提出，要進一步完善多層次資本市場體系。完善區(qū)域性股權(quán)市場。完善專項建設(shè)債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行機制，推動區(qū)域?qū)ｍ梻l(fā)行常態(tài)化制度化。

同時推動上海證券交易所加強服務(wù)基地建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立主要投資于長三角的各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。與浙江省共同建設(shè)期現(xiàn)一體化油氣交易市場，合作建設(shè)國際油品交割基地。建立金融風險監(jiān)測預(yù)警協(xié)作機制，聯(lián)合打擊非法金融活動和開展互聯(lián)網(wǎng)金融等專項整治。

此外，加快建設(shè)信用長三角，并加強市場準入標準統(tǒng)一和市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

關(guān)鍵詞：人民幣

規(guī)劃綱要提出，要增強國際金融中心資源配置功能，積極探索合格境外投資者全面參與上海各類要素市場，大力吸引國際金融組織、國內(nèi)外大型金融機構(gòu)總部入駐，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，加快打造全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心。

關(guān)鍵詞：市場準入

規(guī)劃綱要提出，要著力推動重點領(lǐng)域擴大開放。全面貫徹外商投資法，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。進一步優(yōu)化對外投資促進服務(wù)。共同推進長三角口岸通關(guān)一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)/跨境電商

規(guī)劃綱要要求提升上海在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，大力推動文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造一批服務(wù)全國、面向國際、內(nèi)外連接、期現(xiàn)聯(lián)動的大市場和大平臺，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。

其中包括，深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，出臺市級跨境電商示范園區(qū)管理辦法。建設(shè)跨境電商零售出口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，吸引跨境電商出口企業(yè)集聚。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新平臺

規(guī)劃綱要要求加快構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺，推進張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，打造世界一流科學(xué)城、世界一流實驗室和世界級大科學(xué)裝置集群，深度參與全球科技合作，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，營造一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)規(guī)劃綱要，在新興產(chǎn)業(yè)方面，加快發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，聚焦發(fā)展集成電路、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、民用航空、前沿新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：都市圈

規(guī)劃綱要要求加快編制上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區(qū)域范圍構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的空間格局，發(fā)揮空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強在功能、交通、環(huán)境等方面的銜接，促進區(qū)域空間協(xié)同和一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

規(guī)劃綱要要求大力推進城郊融合型鄉(xiāng)村振興。實施“美麗家園”工程，全面完成村莊布局規(guī)劃、郊野單元（村莊）規(guī)劃編制，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師制度，優(yōu)化村莊布局，加大政策力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住。

實施“綠色田園”工程，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下產(chǎn)銷對接平臺，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游路線、民宿集群，提升和培育一批農(nóng)村雙創(chuàng)空間，加快長三角農(nóng)創(chuàng)平臺建設(shè)，支持長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)等省際毗鄰地區(qū)探索鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展模式。加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

關(guān)鍵詞：核心技術(shù)

規(guī)劃綱要提出，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)不斷取得突破。

關(guān)鍵詞：G60

規(guī)劃綱要要求持續(xù)推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。包括通過實體化運營上海證券交易所資本市場服務(wù)G60基地、建立特色產(chǎn)業(yè)基金等方式，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是科創(chuàng)型企業(yè)的成效。深化G60科創(chuàng)走廊政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點，在推動長三角政務(wù)服務(wù)一體化中發(fā)揮先行先試的區(qū)域作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈

規(guī)劃綱要提出要著力提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。圍繞長三角共同打造電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等世界級制造業(yè)集群。

同時，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應(yīng)鏈管理、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展。

關(guān)鍵詞：軌道交通

規(guī)劃綱要指出要加快建設(shè)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。包括促進城市軌道、市域鐵路、城際鐵路等不同層次軌道網(wǎng)絡(luò)的融合，謀劃統(tǒng)一的技術(shù)制式和運營組織保障。

此外，構(gòu)建便捷高效的公路網(wǎng)絡(luò)。包括持續(xù)推進省際斷頭路建設(shè)，開展毗鄰地區(qū)公交客運銜接線路試點。

關(guān)鍵詞：樞紐港

規(guī)劃綱要提出，提升上海航空樞紐輻射能力。開展浦東國際機場總體規(guī)劃修編和三期擴建工程建設(shè)等相關(guān)工作，提高浦東國際機場服務(wù)能級。

同時，強化國際航運樞紐港功能。落實《長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案》，推進區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展。推進鐵路進外高橋港區(qū)，促進海鐵聯(lián)運發(fā)展。

關(guān)鍵詞：5G

規(guī)劃綱要要求建設(shè)世界級的信息基礎(chǔ)設(shè)施標桿城市。推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，打造“雙千兆寬帶城市”。到2025年，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋。

同時推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。聚焦社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：能源服務(wù)

規(guī)劃綱要提出推進能源設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，組織編制長三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃。提升能源服務(wù)保障水平。探索運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加快提高能源綜合效率和服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護

規(guī)劃綱要提出要構(gòu)建多元共生的生態(tài)系統(tǒng)。包括強化水源地保護和防洪安全保障能力、加大跨界水環(huán)境污染綜合治理力度、深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌固廢處置設(shè)施布局和危廢協(xié)同監(jiān)管、健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制等。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)

規(guī)劃綱要提出，要全面實施基本公共服務(wù)標準化管理。包括建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機制，探索異地就醫(yī)備案互認，深化推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，爭取實現(xiàn)全部統(tǒng)籌區(qū)和主要醫(yī)療機構(gòu)兩個全覆蓋，完善異地就醫(yī)協(xié)同監(jiān)管體制和運行機制。

同時，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。包括加強中醫(yī)藥合作，共建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新一體化發(fā)展平臺。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)

規(guī)劃綱要提出，要加快推進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作。包括推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)公共信息平臺，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)標準、服務(wù)標準、照護需求評估標準互認銜接。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

規(guī)劃綱要指出，要進體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。共同編制體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動建立長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

此外，還要打造世界級高品質(zhì)旅游目的地。包括推出“樂游長三角”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和優(yōu)惠聯(lián)票產(chǎn)品，以“中國長三角”為統(tǒng)一品牌形象，共同拓展入境旅游市場。建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機制。

關(guān)鍵詞：土地指標

規(guī)劃綱要提出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。包括探索建立區(qū)域土地指標跨省調(diào)劑機制，優(yōu)先保障跨區(qū)域重點項目落地。

川財證券陳靂研報分析，規(guī)劃綱要再度拉升了市場對基建的關(guān)注度，提振建材等上游周期行業(yè)的市場需求，疊加后續(xù)財政政策的加力提效，基建在擴內(nèi)需領(lǐng)域的支撐作用將再被夯實。

安信證券明興、孫延研報分析，規(guī)劃綱要提出“打造世界級機場群”，機場發(fā)展長期向好。長期來看，機場航空性業(yè)務(wù)穩(wěn)健，而免稅行業(yè)具備空間巨大及增速較快的特點。

中泰證券陳龍研報分析，G60科創(chuàng)走廊深入長三角腹地，或?qū)⒁I(lǐng)更多長三角企業(yè)登陸科創(chuàng)板融資。科創(chuàng)板成為培育硬科技企業(yè)發(fā)展的重要土壤；其中，上海國資國企在科創(chuàng)板上市企業(yè)及儲備企業(yè)總量近40家。

國聯(lián)證券虞夢艷、張忠研報分析，從均衡發(fā)展到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)三大主線把握長三角一體化戰(zhàn)略發(fā)展脈。

1、創(chuàng)新驅(qū)動：長三角城市群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是以上海為中心、寧杭合為支點、其他城市為節(jié)點的聯(lián)合體系。2016年上海松江區(qū)布局沿G60高速公路構(gòu)建“一廊九區(qū)”，由此誕生G60上?？苿?chuàng)走廊。

2、對外開放：上海自貿(mào)區(qū)自2013年成立便引入“負面清單”的管理模式，在航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┒囗楅_放措施，綜合比較數(shù)版負面清單，可以發(fā)現(xiàn)其開放度逐漸升高。2017年和2019年在區(qū)域內(nèi)另成立了浙江自貿(mào)區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展：長三角區(qū)域的交通一體化已有所成效，基本形成樞紐型機場、樞紐型港口、高鐵網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域快速交通骨干格局。而隨著上海浦東、虹橋等樞紐機場，滬杭、滬寧兩條高鐵及高速公路的運輸能力逐漸接近飽和，區(qū)域交通體系的網(wǎng)絡(luò)密度有待加強。

報告認為，對于長三角一體化戰(zhàn)略的投資機會，可以關(guān)注以下幾條線：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對本地港口、公路、機場、物流以及地產(chǎn)的帶動；

2、金融進一步對外資放開，服務(wù)業(yè)逐步減少展業(yè)限制，帶來相關(guān)行業(yè)公司的業(yè)務(wù)布局機遇；

3、G60科創(chuàng)走廊沿線“一廊九區(qū)”在高新技術(shù)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)有望脫穎而出，如上海張江高科技園區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥生物公司；

4、區(qū)域內(nèi)自身經(jīng)營實力較強、受益于產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)增長的龍頭企業(yè)。

Wind編制長三角自貿(mào)區(qū)指數(shù)（8841202），囊括相關(guān)投資標的，周五杭州高新已經(jīng)率先漲停。

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