黃河史上最初的防洪工程，可上推至4000年前的原始社會(huì)?！爸鹚荻印钡南让駛?yōu)榉乐购樗趾?，用“水?lái)土擋”的辦法修筑一些簡(jiǎn)單的堤埂，把居住區(qū)及附近的耕地保護(hù)起來(lái)。共工氏“壅防百川”和“鯀障洪水”的傳說(shuō)，就是對(duì)該方式的形象描述。禹治水時(shí)，采用了疏導(dǎo)法，即所謂“高高下下，疏川導(dǎo)滯”。大禹以水為師，能夠根據(jù)水流運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，疏浚排洪，比共工氏和鯀的治河方法前進(jìn)了一步，實(shí)現(xiàn)了從單純的消極的防洪到積極治河的轉(zhuǎn)變。    

​真正意義上的堤防工程，至少在西周時(shí)就已出現(xiàn)?！胺烂裰?，甚于防川，川壅而潰，傷人必多?！睆脑摼Z(yǔ)所表述的內(nèi)容上看，當(dāng)時(shí)的堤防應(yīng)小有規(guī)模。到了春秋中期，堤防已較為普遍。中原諸侯國(guó)之間盟約中提到的“毋曲防、無(wú)曲堤”，“無(wú)障谷、毋壅泉”等，指的就是不要沿河筑堤，不許攔河筑壩，堵塞河道。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，諸侯國(guó)“壅防百川，各以自利”的現(xiàn)象仍然存在。大概在秦完成了國(guó)家的統(tǒng)一后，“決通川防”，這一混亂現(xiàn)象才基本結(jié)束。不過(guò)，該時(shí)期的堤防，質(zhì)量較差，靠它防洪還是沒(méi)有把握的事，從上述將決堤比作極危險(xiǎn)的事情，就不難看出。    

​西漢以后，隨著黃河洪水災(zāi)患的日趨加重，在不斷完善堤防工程的同時(shí)，分洪、滯洪、防險(xiǎn)、河道整治等治河工程措施也由設(shè)想逐步變成現(xiàn)實(shí)。宣帝地節(jié)年間（公元前69～66年），為暢通下游河道，避免堤防沖決，由朝廷組織實(shí)施了多處裁彎取直工程。另外，還在一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段采用石料襯砌的方式來(lái)護(hù)堤，稱(chēng)石堤。這一做法，與今天的堤防護(hù)岸或護(hù)坡頗相似，主要是為了抵御水流的沖刷，保護(hù)堤身安全。東漢時(shí)，又誕生了“八激堤”，堤防上有了埽工的雛形。王景治河“筑堤自滎陽(yáng)東至千乘?？谇в嗬铩?，工程規(guī)模之大，前所未有。北宋時(shí)，埽工大興。天禧、天圣年間（1017～1023年），黃河下游兩岸共有埽45處。每一埽就是一處大堤險(xiǎn)工。明清時(shí)，興建減水閘、減水壩用以分洪、滯洪，不僅有效減輕了堤防的壓力，還收到了“蓄清刷黃”的功效。另外，為清除河道淤積，實(shí)現(xiàn)洪水暢泄，該時(shí)期還多次組織實(shí)施了大規(guī)模的疏浚工程?！笆琛⒖?、塞”一時(shí)成為治河工程措施的主要手段。    

​縱觀治河歷史，盡管歷朝歷代，特別是明清時(shí)期的防洪工程頗具規(guī)模，但受生產(chǎn)力水平、建筑材料及技術(shù)等因素的制約，所發(fā)揮的作用卻十分有限。工防是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！叭陜蓻Q口，百年一改道”，黃河防洪的險(xiǎn)惡局面長(zhǎng)期難有改觀，這恐怕是最主要的原因。    

​新中國(guó)成立后，防洪工程建設(shè)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)發(fā)展，已基本形成了“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，為處理洪水提供了調(diào)（水庫(kù)調(diào)節(jié)）、排（河道排洪）、分（分洪滯洪）等多種措施，徹底改變了歷史上單靠堤防工程防洪的局面，為戰(zhàn)勝洪水奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。    

​堤防工程面貌一新。經(jīng)過(guò)4次大規(guī)模的培修加固，特別是新世紀(jì)以來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的實(shí)施，黃河下游兩岸1400多公里堤防已初步成為集防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線于一體的水上長(zhǎng)城。   

 埽工技術(shù)快速發(fā)展。埽工是堤防的橋頭堡，具有控導(dǎo)主流，穩(wěn)定河勢(shì)，防止大堤沖決的重要作用。隨著新技術(shù)、新材料的不斷應(yīng)用，更多的新型壩垛應(yīng)運(yùn)而生。按工程結(jié)構(gòu)性質(zhì)劃分，有壓載沉排、管袋、混凝土樁、壩網(wǎng)護(hù)根石和散石進(jìn)占等5大類(lèi)10余種。目前，僅黃河河南段就建成這樣的新型壩垛20多處上百道，修建的混凝土樁壩近20公里。   

 河道整治——為防汛抗洪贏得了主動(dòng)權(quán)。歷史上，因缺少規(guī)劃，采取的防洪工程措施多屬被動(dòng)應(yīng)招，直到堤壩發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)才臨堤下埽進(jìn)行搶修，往往因措手不及而招致決口。新中國(guó)成立后，在有利防洪的前提下，本著因勢(shì)利導(dǎo)、左右岸兼顧的原則，從控導(dǎo)主流、穩(wěn)定河勢(shì)出發(fā)，有計(jì)劃地開(kāi)展了河道整治工作。在利用、完善已有險(xiǎn)工的同時(shí)，還在灘區(qū)修建了大量的控導(dǎo)護(hù)灘工程，重要河段的河勢(shì)因此而得到控制或基本控制，在防洪固堤和引黃興利方面發(fā)揮了重要作用。

蓄滯洪工程——防御異常洪水的制勝法寶。早在1951年，黃河水利委員會(huì)就在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上向政務(wù)院上報(bào)了處理異常洪水的意見(jiàn)。當(dāng)年，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作出《關(guān)于預(yù)防黃河異常洪水的決定》，同意興建北金堤、東平湖滯洪、分洪工程，同年即初步建成并投入運(yùn)用。1956年開(kāi)辟大功分洪區(qū)。1960年三門(mén)峽水庫(kù)建成。1965年后，伊河陸渾水庫(kù)和洛河故縣水庫(kù)相繼建成。1970年代后，為解決山東窄河段的防洪、防凌問(wèn)題，修建了墾利和齊河兩處展寬工程。2000年小浪底水利樞紐工程竣工。至此，“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系基本形成。    

​興建大型骨干樞紐工程，是近現(xiàn)代以來(lái)工程防洪的重要方式。這里，還十分有必要對(duì)三門(mén)峽、小浪底兩座里程碑式工程的巨大防洪防凌效益做一簡(jiǎn)單交代。如三門(mén)峽水利樞紐建成后，潼關(guān)站入庫(kù)流量有6次大于10000立方米每秒，在水庫(kù)的滯洪調(diào)節(jié)下，最大下泄流量8900立方米每秒，極大減輕了下游防洪負(fù)擔(dān)和漫灘淹沒(méi)損失。1977年最大入庫(kù)流量15400立方米每秒，出庫(kù)流量為8900立方米每秒，削峰率為42.2%，相應(yīng)花園口最大洪峰流量10800立方米每秒。另外，通過(guò)運(yùn)用水庫(kù)調(diào)節(jié)凌汛期的河道水量，推遲了開(kāi)河時(shí)間或造成“文開(kāi)河”的有利局面，對(duì)安度凌汛發(fā)揮了重要作用。    

​小浪底水利樞紐工程的建成運(yùn)用，則進(jìn)一步全面提升了黃河下游的防洪能力。一是利用其巨大的防洪庫(kù)容直接對(duì)下游河道的流量進(jìn)行調(diào)節(jié)，大大提高了花園口的防洪標(biāo)準(zhǔn)；與其他干支流水庫(kù)配合，基本解除了下游的凌汛威脅。二是利用其死庫(kù)容攔蓄泥沙，大大減緩了下游河道的淤積抬升速度。同時(shí)，有了小浪底水利樞紐，豐富了水庫(kù)調(diào)度手段，為各種來(lái)水來(lái)沙條件下實(shí)施調(diào)水調(diào)沙提供了可能。2003年，黃河遭遇多年未遇的“華西秋雨”，中下游干支流相繼發(fā)生了10余次較大的洪水過(guò)程。在小浪底水利樞紐的調(diào)節(jié)下，有效緩解了下游的防洪壓力，直接防洪效益超110億元。據(jù)測(cè)算，如果沒(méi)有小浪底水利樞紐的調(diào)蓄，黃河下游河道流量將達(dá)6000立方米每秒，灘區(qū)100多萬(wàn)人受災(zāi)。另外，通過(guò)連續(xù)多年的調(diào)水調(diào)沙，下游河床相對(duì)穩(wěn)定、普遍下切，為灘區(qū)180多萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活、脫貧致富創(chuàng)造了好的環(huán)境。