姜滿堂

“捕訴一體”是指檢察機關將同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作，由內(nèi)部同一辦案部門的同一承辦人辦理。這種辦案模式在檢察機關運行了近20年，1996年被“捕訴分離”辦案方式取代。隨著司法體制改革的深入，檢察機關重新推行“捕訴一體”辦案機制。

從“捕訴分離”到“捕訴一體”的轉(zhuǎn)變，標志著檢察機關適應司法體制改革需要，審查案件方式朝著以審判為中心的訴訟制度模式邁進，朝著更有利于實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權的目標發(fā)展。在目前檢察機關內(nèi)設機構全面改革趨于完善的情形下，原有的“捕訴分離”訴訟模式已不能滿足辦案實踐的需要，選擇“捕訴一體”辦案模式成為必然?！安对V一體”辦案模式進一步增強了辦案檢察官“誰辦案誰負責”“誰決定誰負責”的職業(yè)責任感，使其在司法辦案中更加審慎負責，更加追求公平公正，提高辦案質(zhì)量和工作效率，避免重復審查及內(nèi)部掣肘，是對檢察院內(nèi)部辦案程序的簡化。

在刑事訴訟上，審查逮捕與審查起訴分屬于兩個不同的階段?！安对V一體”推行后，檢察人員需要一個適應期，按照“捕訴一體”模式辦案，辦案檢察官可以有效形成類案辦理的成熟經(jīng)驗，更加符合專業(yè)化的發(fā)展方向。一般來說，犯罪嫌疑人捕后不訴只是減輕責任或者免除責任，可一旦出現(xiàn)捕后無罪是要承擔錯案責任的。因此，“捕訴一體”可以倒逼檢察人員提高業(yè)務能力，嚴格把握案件質(zhì)量標準，在審查時更加審慎。

實行“捕訴一體”辦案模式，辦案檢察官對該起案件既審查批捕又審查起訴，基于“對案件質(zhì)量終身負責”的司法責任制要求，公正司法的意識將進一步增強，對批捕、起訴條件將會更加嚴格把握，捕后不起訴、訴后被退回、開庭后判無罪的情況將不斷減少，案件質(zhì)量將會不斷提高。

在新的司法制度之下，檢察機關更加注重保障人權，尊重和保障律師的辯護權。檢察機關在司法辦案中應充分聽取犯罪嫌疑人的辯解、律師的辯護意見。在審查逮捕階段，應當建立聽證審查制度，除特殊案件外，對辯護律師提出的重大分歧意見或者犯罪嫌疑人辯解意見，原則上都要進行聽證；對辯護律師提出不構成犯罪、申請變更強制措施或者提出不起訴意見的，原則上也應當進行聽證審查。

要全面貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，尊重和保障人權。在審查案件中要進行逮捕必要性審查，給嫌疑人配合訴訟和改過的機會。隨著刑訴法的修改，檢察機關司法理念要從“構罪即捕”向“必要性逮捕”轉(zhuǎn)變，從“一捕到底”向“必要性羈押”轉(zhuǎn)變。對于批準逮捕后的案件，按照《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》及時進行羈押必要性審查，根據(jù)案件具體情況，對無羈押必要的依法變更強制措施，既保障刑事訴訟活動的順利進行，又依法保護犯罪嫌疑人的合法權利。

（作者系富縣人民檢察院副檢察長）