某中學的中考倒計時墻。

“學什么，考什么;而不是考什么、教什么、學什么”VS“所有內容都是考試重點嗎?我們怎么復習”

“取消考試大綱，短期內確實可能會讓老師和學生感覺有些不適應，但從長遠發(fā)展來看，對學生整體學習素質的提升是有利的”

法治周末記者 趙晨熙

曾經被學生們視為“考試寶典”的考試大綱，今后將徹底成為歷史。

11月29日，教育部召開新聞發(fā)布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，教育部印發(fā)了《教育部關于加強初中學業(yè)水平考試命題工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求嚴格依據義務教育課程標準科學命題，取消初中學業(yè)水平考試大綱，進一步提高初中學業(yè)水平考試命題質量。

《意見》一出，學生、老師、家長都紛紛緊張起來：“取消考試大綱會不會給學生造成更大的考試壓力?”“究竟是減負，還是增負?”

增負還是減負

“要按照課程標準進行教學，學什么，考什么;而不是考什么、教什么、學什么?！眳斡駝偟倪@句話解答了此次初中學業(yè)水平考試大綱被取消的原因。

初中學業(yè)水平考試即人們通常所說的中考。2016年，教育部啟動新一輪中考改革，為減少義務教育學生多次考試的壓力，對初中畢業(yè)考試和升學考試實行兩考合一，統(tǒng)稱為初中學業(yè)水平考試。

法治周末記者注意到，早在此次《意見》出臺前，已有一些省份開始嘗試取消考試大綱。9月，浙江省教育廳就發(fā)布通知，各地編寫的類似考試說明或考試大綱自動廢止。

事實上，在取消中考考試大綱前，我國高中階段的考試大綱也已取消。6月，國務院辦公廳公布《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，提出學業(yè)水平選擇性考試與高等學校招生全國統(tǒng)一考試命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據，實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱。

這也意味著，未來我國中高考都將不再有考試大綱。

“這絕對是噩耗!”北京市朝陽區(qū)某初中初二學生馮博強非常擔心自己今后的考試，“考試大綱能夠讓我們知道重點復習哪些內容來應對考試，以后沒有了，不就意味著所有內容都是考試重點嗎?我們怎么復習?”

不僅馮博強有這樣的擔憂，某媒體在微博上就“取消考試大綱是減負嗎”的話題做了調查，結果顯示，有74%的人認為不是，反而會增加學生的壓力。

此前，為方便學校組織教學，便于學生復習、備考，教育部考試中心會制定并發(fā)布考試大綱，基于考試大綱，各地教育考試院還會發(fā)布更詳細的考試說明，盡管每年的考試大綱、考試說明內容都大同小異，但一直以來，考試大綱與考試說明仍是學校教學和考生復習的重要“指揮棒”。

如今已經上高二的曹旭就以語文考試為例稱，考試大綱會明確告知課本中的哪些古詩或文言文在考試范圍內，這樣考生就能據此有針對性地進行背誦，對于那些不在默寫考試范圍內的，則重點理解其意思即可，減輕了學生的備考壓力。

但對于劃定考試范圍的考試大綱，質疑聲也一直存在，有觀點就認為考前發(fā)布考試大綱，明確考點，會助長學校圍繞考而教，學生圍繞考而學，考試大綱內規(guī)定的就學，大綱之外的就不學，這不利于學生的整體教育。

“嚴格依據義務教育課程標準科學命題，取消初中學業(yè)水平考試大綱，促進學生認真學好每門課程，完成國家規(guī)定的義務教育學業(yè)?！贝舜巍兑庖姟分校裁鞔_提出，取消考試大綱的目的是為了讓學生均衡全面發(fā)展。

轉變教學思路

一面是為了促進學生全面發(fā)展的初衷，一面又是學生們的“怨聲載道”，取消考試大綱究竟是利是弊?在中國教育科學院研究員儲朝暉看來，這個舉措的出臺是有好處的，因為它可以讓教學更加完整，讓中小學不僅僅是根據考試大綱來教學，而是依據課程學習標準來教學，有助于學生把知識學的更扎實、更全面。

在試題結構上，《意見》強調要減少機械記憶試題和客觀性試題比例，提高探究性、開放性、綜合性試題比例。

“這就是一個很好的體現?！眱Τ瘯熛蚍ㄖ沃苣┯浾呓忉尫Q，此前考試大綱劃定了考試的范圍，尤其像文科，會劃定一些諸如背誦篇目等這些記憶考題的范圍，但實際上，這些內容都屬于應試教育，學生依照考試大綱去機械性地背誦，應對考試，卻對學生對古詩文的理解等方面沒有很大的幫助。

“取消考試大綱的同時強調減少機械記憶試題和客觀性試題的比例，也表明了相關部門意圖改變應試教育，提高學生綜合學習素質?！眱Τ瘯熣f。

以前的考試大綱包含了各個知識點的比重、分值、題量、甚至是各學科的樣題等，為了能提高學生們的考試成績，老師們大多會把心思放在研究考試大綱上，大綱上標明考什么，他們就教什么，進行針對性的練習。如今取消了考試大綱，提出考試命題不超課程標準，老師們覺得這給他們提出了更高的要求。

東城區(qū)某中學語文教師張欣就向法治周末記者表示，課程標準不同于考試大綱，更多的是注重培養(yǎng)學生的學習習慣、閱讀習慣、理解能力等。

“如果單純按照考試大綱內容來教學，‘就題論題’，那么一篇在考綱劃定范圍內的古文只要給學生講明白它的具體內容，文章的寫作背景、表達思想等即可，背誦部分則要求學生要死記硬背。”但取消考試大綱，按課程標準來出題考試就不能這么簡單，因為它要求學生要掌握深度閱讀的方法，提煉文章精髓。張欣注意到，近兩年，有些地方的考題已經偏向這個方向，比如，閱讀題不再是簡單地讓學生歸納情節(jié)，還會有引申內容，從初中語文教科書的推薦閱讀書目中選擇一本，寫閱讀提綱報告。

“這就要求老師不僅要按課本上的內容教學，更要教會學生自主閱讀的方法。學生也要豐富課外閱讀量?！睆埿姥a充指出，按課程標準的要求，作文寫作中也包括縮寫、擴寫和改寫，但此前會把教學精力更多放在考試常見的記敘文上，取消考綱意味著這些內容都有可能會考到，學生需要全部掌握。

在儲朝暉看來，取消考試大綱確實會對一些學生產生影響，特別是那些以往靠“死記硬背”來上分的學生，失去“指揮棒”會讓他們不知如何復習，哪些是重點、哪些要加強練習。除了要轉換學習思路，掌握學習方法外，也需要教師充分了解課程標準的內容，引導學生。

“取消考試大綱，短期內確實可能會讓老師和學生感覺有些不適應，但從長遠發(fā)展來看，對學生整體學習素質的提升是有利的?！眱Τ瘯煆娬{。

需警惕教學不公

取消考試大綱，同樣牽動著家長們的心。

馮博強的父親就擔心取消考試大綱后，教師的教學水平將成為主導因素，這樣好學校與差學校之間的差別就會體現出來了。

在采訪中，不少家長都表現出了這種擔憂。學校師資水平存在差距，以往有考試大綱，劃定了考試范圍，差距不會太明顯，如今考試大綱取消，學生的備考由教師來引導，那些經驗豐富的教師對課程標準研究透徹，能教學生更好的學習方法，押題也可能更準確，這些因素勢必都會影響到學生最終的考試成績。

“家長的這種擔憂不無道理，取消考試大綱后，確實可能出現強師資學校和弱師資學校在考試競爭力上越發(fā)分化的問題。”儲朝暉解釋稱，當前中考的考題還是會讓一些優(yōu)秀教師、學科帶頭人等參與出題，但那些師資相對較弱的學校，教師根本就沒有機會參加到考試出題，這也會導致對考試的范圍了解得更少。

“并不是說那些參與出題的教師會泄題，但至少復習方向還是會有的，這就有可能會形成教學上新的不公平?！眱Τ瘯熃ㄗh，取消考試大綱后，應在考試出題化程序上更加專業(yè)、科學。

其實在教育學者熊丙奇看來，產生應試教育的根源并非有沒有考試大綱，而是中高考以考試分數對學生進行排序和錄取所致。

他在接受法治周末記者采訪時直言，之所以教師會“考什么才教什么”，是因為中考這一次考試的成績，直接影響到學生的升學，也是評價教師工作的最主要因素，這是應試教育的根源。

“如果不改革評價、錄取制度，只單純取消考試大綱，帶來的變化最多就是學校準備的更全，讓學生做更多的題來應對考試而已?！毙鼙嬲J為，校外培訓機構甚至會借此開設一些“押題”等業(yè)務，進一步增加學生和家長的負擔。

儲朝暉對此表示認同，他指出，我國當前存在“教招考一體化”的問題，學校招生以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?，評價標準過于單一就導致考試處于核心地位。因此，要考慮逐步推進“教招考分離”改革，除考試成績外，還要實行多元化評價機制，這也符合教育部門要求學生全面發(fā)展的初衷。

“如果考試功能不變，那么不管怎樣進行改革，都難以帶領基礎教育走出應試教育，只會讓學生和家長更焦慮?！毙鼙嬲J為，只有改革中高考成績的功能，讓其不再成為唯一依據，而是一項學校招生的評價功能，才能讓教、考、招，都盡到育人的作用。

責編：高恒濤