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十九屆四中全會指出,要“堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發(fā)展”。 特別值得注意的是,這次十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經濟制度作出了一個新概括——將“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”,“按勞分配為主體、多種分配方式并存”以及“社會主義市場經濟體制”這三項制度并列,都作為社會主義基本經濟制度,這是對社會主義基本經濟制度內涵的重要發(fā)展和深化。 公有制是社會主義的根本特征,必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟。要探索公有制多種實現(xiàn)形式,推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,發(fā)展混合所有制經濟,增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制,有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。勞動群眾集體所有制是公有制的重要組成部分,要深化農村集體產權制度改革,發(fā)展農村集體經濟,完善農村基本經營制度。 非公有制經濟是國民經濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托,是支撐我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。要健全支持民營經濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境,完善構建親清政商關系的政策體系,健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。 推動經濟高質量發(fā)展,要健全按要素分配的體制機制,調動社會各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性,提高全要素生產率,不斷解放和發(fā)展社會生產力?!稕Q定》為堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義基本分配制度指明了方向,明確了要求。比如,要完善初次分配制度,健全再分配調節(jié)機制,規(guī)范收入分配秩序,擴大中等收入群體,等等。 經濟高質量發(fā)展對加快完善社會主義市場經濟體制也提出了更高要求。要建設高標準市場體系,完善產權制度,完善要素市場化配置,健全完善市場規(guī)則,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 增強我國經濟國際競爭力,從根本上要靠創(chuàng)新,進一步深化科技體制創(chuàng)新改革。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制,建立健全技術創(chuàng)新體系,弘揚科學精神和工匠精神。 當前,我們對外開放面臨的國內外形勢發(fā)生深刻變化,必須建設更高水平開放型經濟新體制。要實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,推動產業(yè)擴大開放,拓展對外貿易多元化,健全促進對外投資政策和服務體系,推動制度型開放,完善涉外經貿法律和規(guī)則體系。 |
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