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| 引言 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平日益提高，越來越多民眾希望參與社會治理，2008年以后，大量社會組織登記涌入，特別是公益慈善類和社會工作類組織作用日益凸顯，為社會發(fā)展注入了一針強心劑。黨的十八大以來，形成了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，共建共治共享的社會治理新格局。但是也要清楚的看到，雖然公益慈善類、社會工作類組織總量上漲，但由于社會組織登記準(zhǔn)入門檻低，負(fù)責(zé)人管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致一部分組織活躍1-2年后就宣告解散或以“僵尸組織”的形式存在。特別是社會工作機構(gòu)，由于其資金主要來源于政府購買服務(wù)，負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識不強，一旦政府不再提供資金，就會造成機構(gòu)停擺。志愿服務(wù)和社會工作都是一個舶來品，有一部分社工機構(gòu)是由志愿服務(wù)組織轉(zhuǎn)型而來。社會工作是一個相對科學(xué)和成熟化的學(xué)科研究體系，相對志愿服務(wù)而言具有專業(yè)素養(yǎng)且政府重視（政府購買大多為社工機構(gòu)）。這就造成了部分社工機構(gòu)“看不起”志愿服務(wù)機構(gòu)，志愿服務(wù)機構(gòu)覺得社工機構(gòu)“搶了”他們的政府資源。志愿者有時間多、人數(shù)多的優(yōu)勢，社會工作者有專業(yè)的素養(yǎng)和成熟的知識體系。作為一名督導(dǎo)，需要將社工+志愿者揉為一團，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同參與社會治理。一、“政府+社會工作+志愿服務(wù)+督導(dǎo)”新模式（一）政府在“政府+社會工作+志愿服務(wù)+督導(dǎo)”模式下的作用政府作為權(quán)利機關(guān)，在社會治理中起著主導(dǎo)性作用。以深圳為例，廣東省人大常委會早在2005年就通過了《深圳市義工服務(wù)條例》，為志愿服務(wù)發(fā)展提供了政策支持與保障。社會組織的發(fā)展也給政府管理帶來了新的模式，推動了新時期下的政府管理體制改革，兩者相輔相成，共同促進(jìn)社會發(fā)展。由于社會工作和志愿服務(wù)在我國發(fā)展較為緩慢，特別是社會工作，相當(dāng)數(shù)量的縣域政府官員不明白什么是社會工作，自然也不會投入資金給一個不熟悉的領(lǐng)域。很多社會工作者靠著情懷從事這個行業(yè)，這就造成了行業(yè)薪資低、人才流失率高的困境。中央政府下發(fā)文件，大力鼓勵和支持社區(qū)招聘社會工作者，各地也是下發(fā)政策，有的要求社區(qū)持證社工的數(shù)量，有的要求開設(shè)特定崗位給社區(qū)工作者。但是基層理解政策并不深入，有的社工到達(dá)社區(qū)只是從事行政工作，有的尋找社工證掛靠，這不利于行業(yè)生態(tài)的建設(shè)。在社會工作和志愿服務(wù)中，政府還應(yīng)該起到激勵作用，特別是物資激勵作用。為了促進(jìn)社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展，各級政府、組織也舉辦了各式各樣的評選激勵活動，優(yōu)秀社工、百強志愿者等等，相當(dāng)數(shù)量的一部分人員獲得了一些殊榮。但是這種激勵作用效果不可持續(xù)，在評選活動前后幾個月內(nèi)，效果就被消耗殆盡。因為這種激勵成本較為廉價，一個獎杯、一張證書基本上是這種評選活動的全部成本。對于被表彰人員，特別是全職人員，精神激勵可以給帶來社會影響力，但是生活質(zhì)量并沒有提高。部分地區(qū)做了一些有益的試點，比如志愿者卡可以積分換禮品、社區(qū)時間銀行等等。（二）社工機構(gòu)和社會工作者在“政府+社會工作+志愿服務(wù)+督導(dǎo)”模式下的作用社工機構(gòu)是以解決服務(wù)對象需求而存在，是以專業(yè)知識體系和項目化運作為手段，以社工為載體進(jìn)行的專業(yè)助人活動。我國部分高校開設(shè)社工工作本?？普n程、每年開設(shè)社會工作者職業(yè)水平考試，為我國社會工作輸送大量專業(yè)人才，但是社工數(shù)量仍然不足，社工流失率居高不下，成為行業(yè)困局。社工機構(gòu)需要保持專業(yè)的態(tài)度和方式方法，爭取多元資金，打通“任督二脈”，實現(xiàn)自我輸血、自我造血。同時社工機構(gòu)應(yīng)加強培訓(xùn)和內(nèi)部監(jiān)管，為社工人才提供成長路徑和培訓(xùn)機會，增加其理論和實務(wù)能力，更好的留住人才，服務(wù)社會。（三）志愿服務(wù)機構(gòu)和志愿者在“政府+社會工作+志愿服務(wù)+督導(dǎo)”模式下的作用近年來，志愿服務(wù)在中國快速發(fā)展，特別是在汶川特大地震救援，北京奧運會以及上海世博會等大型展會活動的成功舉辦，都有許多熱心服務(wù)、揮灑熱汗的志愿者身影，志愿服務(wù)發(fā)揮了其獨特而不可或缺的作用，得到了越來越多的人們認(rèn)識和認(rèn)同，作為一項奉獻(xiàn)愛心、實現(xiàn)自我的光榮事業(yè)，也激發(fā)了更多的各行各業(yè)的人士參與其中的熱情。我國注冊志愿者人數(shù)和頻次也呈指數(shù)型上升，以山東為例，志愿者57萬余人，2000余個組織，100萬余小時志愿服務(wù)時長（志愿匯平臺提供數(shù)據(jù)，截止至2019年10月30日）。數(shù)據(jù)如此之大，可見發(fā)揮好志愿者的力量，是非常有效的手段。志愿服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強志愿服務(wù)管理，拓寬渠道和激勵方式，促進(jìn)志愿服務(wù)又好又快的發(fā)展。（四）督導(dǎo)在“政府+社會工作+志愿服務(wù)+督導(dǎo)”模式下的作用督導(dǎo)在社會治理中還是一個新鮮事物，是熟練掌握相關(guān)方法與技巧、具備一定實務(wù)經(jīng)驗的專業(yè)人才，其作用不容小視。督導(dǎo)可作為組織的潤滑劑，促進(jìn)組織又好又快的發(fā)展。通過專業(yè)的知識和相關(guān)工作經(jīng)驗、量表、工具等，幫助組織梳理問題，制定目標(biāo)，使組織可以科學(xué)管理和用人制度，制定出符合組織特性的工作安排。督導(dǎo)的存在，是促進(jìn)志愿服務(wù)與社會工作專業(yè)化發(fā)展的方向。二、社會工作+志愿服務(wù)”聯(lián)動體系未來發(fā)展方向社工有專業(yè)知識，但是人才缺口量大。志愿者有時間有熱情，但是沒有相關(guān)專業(yè)知識體系。作為一名督導(dǎo)，如果將社工機構(gòu)、志愿服務(wù)機構(gòu)展開合作，特別是某一項目，由社工提供領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，志愿者和社工聯(lián)合進(jìn)行前期調(diào)研和組織開展活動，既彌補了社會工作人才短缺，又豐富了志愿者的參與感，針對志愿者本身而言，學(xué)到知識也是一種提升自我能力的方式。針對社工機構(gòu)和志愿服務(wù)機構(gòu)而言，項目更加高效，更加富有實際意義，也是一種雙贏。 |
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