|
當(dāng)前高校教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)聘過(guò)程中，“唯論文”現(xiàn)象非常突出。然而，如何破解這一難題卻仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。
教師是個(gè)職業(yè)，教師也需要晉升，世所皆然。美、英、德、日、韓等國(guó)均有各自的高校教師職稱(chēng)評(píng)聘制度。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，基于大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)樹(shù)立正確評(píng)價(jià)觀，依據(jù)院校特色、崗位需求確立多元評(píng)價(jià)體系，實(shí)施適當(dāng)?shù)耐性u(píng)議，加強(qiáng)對(duì)于高校青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的組織支持，構(gòu)建人才有序流動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境至關(guān)重要。“論文”作為衡量大學(xué)教師學(xué)術(shù)成就和科研成果的重要依據(jù)，在各國(guó)大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)聘過(guò)程中都作為重要參考指標(biāo)，然而“唯論文”現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)卻較少發(fā)生。日本國(guó)立大學(xué)的教師職稱(chēng)晉升采取教育業(yè)績(jī)、研究業(yè)績(jī)、管理業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)的“四維度”綜合評(píng)價(jià)。其中，研究業(yè)績(jī)以提交學(xué)術(shù)著作和論文的同行評(píng)議為依據(jù)判斷是否達(dá)到所申報(bào)職稱(chēng)的學(xué)術(shù)水平，以過(guò)去三年獲得的委托研究、專(zhuān)利申請(qǐng)、基金資助等綜合評(píng)定候選人科研業(yè)績(jī)，不以論文發(fā)表篇數(shù)和期刊等級(jí)劃定“硬杠杠”。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校對(duì)學(xué)術(shù)人員的任命、晉升的考核內(nèi)容包括教學(xué)能力、科研能力、專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力和參與公共服務(wù)能力四個(gè)方面。其中最重要的是教學(xué)能力，高質(zhì)量的教學(xué)水平是教師任命、職稱(chēng)晉升考核的首要因素。加州大學(xué)伯克利分校始終認(rèn)為高水平的教學(xué)才是一所大學(xué)享譽(yù)世界的基礎(chǔ)，科學(xué)研究應(yīng)為教學(xué)“服務(wù)”，教師聘用和職稱(chēng)晉升不以科研成果顯示度劃定“硬指標(biāo)”。反觀我國(guó)高校，教師評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中片面追求以論文為標(biāo)志的“成果顯示度、科研量化值”的“唯論文”現(xiàn)象突出。有研究者對(duì)我國(guó)20所“985工程”高校職稱(chēng)評(píng)聘細(xì)則進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校對(duì)于申報(bào)副教授和教授職稱(chēng)的教學(xué)工作要求標(biāo)準(zhǔn)較低，闡述簡(jiǎn)單，合格即可。但對(duì)于科研則有非常具體的考核要求，對(duì)于專(zhuān)著和各級(jí)別（SSCI/CI/EI/A&HCI/CSSCI等）期刊應(yīng)發(fā)表的論文篇數(shù)以及主持國(guó)家、省部級(jí)課題的數(shù)量給出了明確規(guī)定，對(duì)論文發(fā)表篇數(shù)達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的申請(qǐng)人進(jìn)行“一刀切”淘汰，使“唯論文”成為職稱(chēng)評(píng)定的基本導(dǎo)向。分崗分責(zé)避免單一性評(píng)價(jià)導(dǎo)向 日本《學(xué)校教育法》規(guī)定了各級(jí)各類(lèi)大學(xué)的教師任職標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，并且在教師評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)聘中貫徹執(zhí)行“基于目標(biāo)”的評(píng)價(jià)原則，以突出各級(jí)各類(lèi)大學(xué)辦學(xué)特色和教師的主責(zé)、主業(yè)使命擔(dān)當(dāng)。其中，大學(xué)教授必須承擔(dān)教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)、科學(xué)研究以及教育管理等相應(yīng)職責(zé)，大學(xué)教授任職目標(biāo)必須與所在大學(xué)的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)特色和教育目標(biāo)高度一致。“論文”是代表大學(xué)教師科研水平的標(biāo)志性成果，但是“發(fā)論文”不是大學(xué)教師唯一的崗位職責(zé)，因此“論文”也不可能作為大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)聘的唯一指標(biāo)。英國(guó)、澳大利亞等國(guó)高校根據(jù)教師工作重心的差別，將教師職稱(chēng)序列劃分為研究型、教學(xué)型、教學(xué)科研并重型三種類(lèi)型，進(jìn)行分類(lèi)評(píng)聘，每一類(lèi)崗位都結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)高校雖然普遍實(shí)行“非升即走”的評(píng)聘制度，但研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)在教師的考核期限、評(píng)價(jià)內(nèi)容等方面有不同的制度設(shè)計(jì)，因而教學(xué)型大學(xué)的終身教職比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于研究型大學(xué)。例如，麥克拉斯特學(xué)院作為一所四年制文理學(xué)院終身教職占比62%，是斯坦福大學(xué)的3倍；納蘇學(xué)院作為兩年制社區(qū)學(xué)院45%的教師為終身教職，是加州伯克利大學(xué)的2倍多。這種基于院校特色和崗位需求進(jìn)行的分類(lèi)評(píng)價(jià)符合高校功能定位和核心使命，避免了單一化的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，有助于院校特色發(fā)展和教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多維目標(biāo)的達(dá)成。多元化評(píng)價(jià)體系分散單一指標(biāo)權(quán)重 科研是世界一流大學(xué)的核心使命，英、美、德、澳、日等國(guó)的高校教師評(píng)價(jià)中，科研業(yè)績(jī)都是最主要的考核指標(biāo)，重科研、輕教學(xué)的問(wèn)題在很多研究型大學(xué)中普遍存在。但是，各國(guó)高校對(duì)教師的科研評(píng)價(jià)不完全依據(jù)論文的發(fā)表數(shù)量、刊物級(jí)別和影響因子等簡(jiǎn)單計(jì)數(shù)的量化標(biāo)準(zhǔn)，普遍采取代表作和同行評(píng)議制度，通過(guò)構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)、管理、社會(huì)服務(wù)等多方面的考察，避免走向“唯科研”“唯論文”的極端。美國(guó)高校教師職稱(chēng)評(píng)聘的標(biāo)準(zhǔn)主要涉及教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。此外，是否能夠與同事進(jìn)行良好合作也是重要的隱性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，不同學(xué)校不同院系教師評(píng)價(jià)看重的內(nèi)容會(huì)有所不同。例如，加州伯克利大學(xué)高度重視教師的教學(xué)業(yè)績(jī)，《加州大學(xué)學(xué)術(shù)人員手冊(cè)》強(qiáng)調(diào)對(duì)于教師的教學(xué)評(píng)價(jià)必須要“以證據(jù)為基礎(chǔ)”，需要做到有證可查、有據(jù)可循。韓國(guó)高校在職稱(chēng)評(píng)定中針對(duì)教師的教育及研究經(jīng)歷制定了詳細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將教師在不同類(lèi)型、不同學(xué)歷教育層次院校的任教經(jīng)歷以及在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體工作的經(jīng)歷按照不同的百分比折算成相應(yīng)的年資，通過(guò)量化方式對(duì)教師工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)定。日本國(guó)立大學(xué)尤其是東京大學(xué)、京都大學(xué)等七所“舊帝國(guó)大學(xué)”一直延續(xù)講座制、科目制的教育研究責(zé)任體系，每一個(gè)研究領(lǐng)域（研究室）只設(shè)一名教授作為學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)責(zé)任人，副教授原崗位晉升教授的情況基本沒(méi)有。因此，日本國(guó)立大學(xué)的教授必須具備學(xué)術(shù)和行政雙方面的管理運(yùn)營(yíng)能力，綜合計(jì)算教師的教育業(yè)績(jī)、研究業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)（醫(yī)學(xué)部教授增加臨床醫(yī)療）的貢獻(xiàn)“績(jī)點(diǎn)”，按照“貢獻(xiàn)優(yōu)先”和“年功序列”原則綜合評(píng)價(jià)，教師的“累計(jì)教育成就”得到充分肯定，僅憑論文數(shù)量和各種榮譽(yù)頭銜“破格晉升”的情況較難產(chǎn)生。日本“2016年獨(dú)立行政法人等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查”顯示，2015年日本86所國(guó)立大學(xué)共有2.15萬(wàn)名教授，60歲以上教授人數(shù)占總數(shù)29%，50～59歲占54%，40～49歲占17%，全國(guó)僅有1人39歲晉升為國(guó)立大學(xué)教授，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，確保任職年限與職稱(chēng)晉升必要的對(duì)應(yīng)關(guān)系。同行評(píng)價(jià)切實(shí)認(rèn)定專(zhuān)業(yè)成就 在英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)高校教師職稱(chēng)評(píng)定中，校外專(zhuān)家同行評(píng)審都發(fā)揮了重要的作用，實(shí)施有效的同行評(píng)價(jià)，尊重學(xué)術(shù)個(gè)性和學(xué)科差異性，不搞“一刀切”成為認(rèn)定專(zhuān)業(yè)成就確保學(xué)術(shù)公平的重要手段。英國(guó)高校通常以院系為單位，為每一位申請(qǐng)晉職的教師組建由4至6位專(zhuān)家組成的校外專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)，對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)成績(jī)做出評(píng)價(jià)，供院系和學(xué)校評(píng)審委員會(huì)作為最終評(píng)價(jià)結(jié)果的參考。一些高校甚至允許申請(qǐng)人參與提名校外評(píng)審專(zhuān)家人選，其核心是選出與申請(qǐng)人研究領(lǐng)域最接近、最了解其研究主題的專(zhuān)家，以達(dá)到同行評(píng)價(jià)的目的。同時(shí)，為了保障評(píng)審的獨(dú)立性，院系評(píng)審委員會(huì)通常會(huì)對(duì)校外專(zhuān)家與申請(qǐng)人的關(guān)系進(jìn)行核實(shí)，避免與申請(qǐng)人有師生、親屬或重要合作伙伴等密切關(guān)系的專(zhuān)家參與評(píng)價(jià)。美國(guó)高校職稱(chēng)評(píng)定中對(duì)于候選人教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)審主要在校內(nèi)進(jìn)行，但是科研業(yè)績(jī)的評(píng)審則包括校內(nèi)評(píng)審和校外同行評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。同行評(píng)審除了看申請(qǐng)人論文發(fā)表的期刊層次，更重要的是評(píng)價(jià)其成果的影響，以及研究連貫性和聚焦，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人在特定主題領(lǐng)域持續(xù)、深入和獨(dú)立的研究。美國(guó)各大學(xué)的新聘教師要通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審才能升為副教授并且獲得終身聘任，評(píng)聘過(guò)程中同行評(píng)議對(duì)候選人的學(xué)術(shù)水平和研究貢獻(xiàn)的認(rèn)定發(fā)揮決定性作用。由系主任將候選人的申請(qǐng)材料寄送給相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家，請(qǐng)其評(píng)閱后寫(xiě)出對(duì)申請(qǐng)人學(xué)術(shù)水平和研究貢獻(xiàn)的客觀評(píng)價(jià)，所在大學(xué)的評(píng)聘委員會(huì)根據(jù)同行評(píng)議結(jié)果進(jìn)行投票表決。德國(guó)高校教授席位甄選過(guò)程中通常都會(huì)要求有至少一名國(guó)際專(zhuān)家作為評(píng)審，并且要求候選人進(jìn)行公開(kāi)學(xué)術(shù)講演，就校內(nèi)外評(píng)審專(zhuān)家的提問(wèn)進(jìn)行公開(kāi)答辯，以公開(kāi)透明的方式，體現(xiàn)同行評(píng)價(jià)的質(zhì)量和學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)責(zé)任的落實(shí)。發(fā)表論文的數(shù)量以及論文的長(zhǎng)短與學(xué)術(shù)含量從來(lái)就不成正比，而研究課題的難度越大成功的概率就越小。因此，同行評(píng)價(jià)在學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)價(jià)值的認(rèn)定上顯得極為重要。完善“非升即走”保障機(jī)制 支持教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng) 近年來(lái)，我國(guó)多所高校推進(jìn)“非升即走”的人事和職稱(chēng)評(píng)聘制度改革，對(duì)新進(jìn)教師采取預(yù)聘制度，規(guī)定年限內(nèi)職稱(chēng)評(píng)定“非升即走”。該制度旨在甄選優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才流動(dòng)，提升教學(xué)和科研質(zhì)量。但當(dāng)前很多高?！胺巧醋摺钡闹贫纫?guī)定與職稱(chēng)晉升中論文、課題、成果等量化指標(biāo)緊密捆綁，使得“一刀切”的量化評(píng)價(jià)機(jī)制更加極端化，導(dǎo)致“唯論文”現(xiàn)象愈演愈烈。類(lèi)似情況還有一些高校的師資博士后制度，也為博士后人員設(shè)定了短期內(nèi)論文發(fā)表和課題申請(qǐng)的量化指標(biāo)作為留任教師崗位的硬性條件。“非升即走”制度的異化源于功利主義的評(píng)價(jià)觀。高校出于提升科研績(jī)效的目標(biāo)，以職稱(chēng)晉升和崗位去留為條件，促使高校青年教師和博士后人員在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)表成果，爭(zhēng)取課題，忽略了教學(xué)能力提升和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，也無(wú)視青年教師在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)關(guān)鍵期所需的組織支持，不利于青年教師在職業(yè)生涯起步期，樹(shù)立起正確的職業(yè)觀和學(xué)術(shù)觀，導(dǎo)致他們提前產(chǎn)生職業(yè)倦怠或者急功近利地追求短平快的科研成果，“功利性評(píng)價(jià)觀”助長(zhǎng)了“唯論文”的頑瘴痼疾。其實(shí)，高校教師職稱(chēng)晉升的“非升即走”制度起源于美國(guó)?！胺巧醋摺敝贫仍O(shè)計(jì)的原初目的是保護(hù)學(xué)術(shù)共同體成員的學(xué)術(shù)自由不受院校行政權(quán)力侵犯，深遠(yuǎn)意義在于利用6至7年的時(shí)間，甄別和篩選出“貨真價(jià)實(shí)”、適合學(xué)術(shù)工作的優(yōu)秀人才賦予其終身教職，以保障其相對(duì)穩(wěn)定、不受干擾的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一制度目標(biāo)，美國(guó)高校有一整套配套的保障機(jī)制，為青年教師教學(xué)、科研和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供組織支持。例如，美國(guó)75%的院校都設(shè)有支持教師成長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)；再如，很多高校對(duì)于尚未獲得終身教職的“預(yù)聘制教師”教學(xué)工作量的要求要少于終身教職教師，以便為他們投身科研工作留出更多時(shí)間。此外，很多高校根據(jù)教師發(fā)展和成長(zhǎng)的實(shí)際情況，在“非升即走”的剛性制度之外，還會(huì)對(duì)延長(zhǎng)預(yù)聘期限的具體情況作出靈活的補(bǔ)充規(guī)定。例如，斯坦福大學(xué)根據(jù)教師在不同學(xué)術(shù)發(fā)展階段和家庭生活階段可能遇到的困難，規(guī)定了若干種可延期試用的情況，并輔之以相對(duì)完善的工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為保障。因而這一制度的根本目的在于甄別，而非簡(jiǎn)單的“一刀切”式的淘汰，其中，對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的支持尤為重要。各國(guó)大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)聘的典型案例研究表明，構(gòu)建以具有博士學(xué)位為入門(mén)基礎(chǔ)，以科研學(xué)術(shù)成果為基本條件，以教書(shū)育人業(yè)績(jī)?yōu)楹诵闹笜?biāo)，以參與運(yùn)營(yíng)管理為服務(wù)保證，以綜合社會(huì)貢獻(xiàn)為權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)的多元評(píng)價(jià)體系，對(duì)破除我國(guó)高校教師職稱(chēng)評(píng)聘“唯論文”的弊端，抵制功利性評(píng)價(jià)觀具有積極意義。（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際與比較教育研究所副教授）
合作事宜：market@stimes.cn 投稿事宜：tougao@stimes.cn
|
