為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范街道突發(fā)公共事件應(yīng)急的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面提升突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急能力，有效控制突發(fā)公共事件對(duì)社會(huì)公共安全造成的危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失，特編制本預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶救”為方針，強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理、完善措施，建立 “政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急機(jī)制，為構(gòu)建平安、和諧通橋奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則
    1、以人為本，防救結(jié)合。堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急處置是各級(jí)各部門的重要職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，維護(hù)人民群眾的利益，真正做到未雨綢繆，常備不懈，有備而戰(zhàn)，臨事不亂。各職能科室、社區(qū)要居安思危，警鐘長鳴，牢固樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，在全面抓好街道各項(xiàng)工作的同時(shí)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的長效應(yīng)急機(jī)制。
    2、依法規(guī)范，明確職責(zé)。預(yù)案以國家有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章為依據(jù)，逐步建立健全街道突發(fā)公共事件處置的應(yīng)急指揮機(jī)制、管理體制、法律法規(guī)體制。要依法行政，依法防救，全面落實(shí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置措施。要明確各級(jí)各部門的職責(zé)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，實(shí)現(xiàn)街道公共突發(fā)事件應(yīng)急處置分級(jí)管理。
    3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合的原則，建立街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急回應(yīng)機(jī)制、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。根據(jù)突發(fā)公共事件的緊急程度和危害性以及動(dòng)用的處置資源、分級(jí)分類設(shè)定啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。按照本預(yù)案的規(guī)定，各職能科室、社區(qū)是先期處置各類突發(fā)公共事件的主體，街道辦事處各職能科室是處置重特大突發(fā)公共事件的責(zé)任單位。
    4、資源整合，提高效率。按照資源整合和降低行政成本的要求，結(jié)合街道實(shí)際充分利用現(xiàn)有資源，全面提升突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置效率。整合現(xiàn)有各類資源，實(shí)現(xiàn)街道突發(fā)公共事件應(yīng)急資源的整合和信息共享，形成反應(yīng)快捷、高效有力的組織指揮體系，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置效率。
    5、平戰(zhàn)結(jié)合，全民參與。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、長備不懈的思想，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好人民群眾的宣傳教育工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，廣泛發(fā)動(dòng)、全民參與，把政府管理與全民動(dòng)員有機(jī)結(jié)合起來。形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)、全民相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)街道應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的科學(xué)化、社會(huì)化和全民化。
    三、適用范圍
    本預(yù)案適用于街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生、突發(fā)社會(huì)安全等各類突發(fā)公共事件。
    四、預(yù)案體系
    1、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及原則
    事故應(yīng)急救援工作實(shí)行辦事處統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)與職能科室牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
    2、辦事處成立應(yīng)急救援總指揮部，總指揮由辦事處主任蔣世才擔(dān)任，副總指揮由分管副主任陳建軍、姜彬、周全擔(dān)任，成員為街道各部門主要負(fù)責(zé)人及各社區(qū)主任。指揮部下設(shè)辦公室于黨政辦。
    3、職責(zé)與分工

（一）現(xiàn)場指揮組：組長蔣世才，副組長陳建軍、姜彬、周全，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的指揮和統(tǒng)籌工作。根據(jù)事件現(xiàn)場具體情況，迅速確定具體應(yīng)急處理方案，實(shí)施對(duì)組成人員進(jìn)行科學(xué)、有效地指揮，向各應(yīng)急小組下達(dá)任務(wù)，充分協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急處理和搶救工作的指導(dǎo)，并及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)情況。

（二）現(xiàn)場施救保衛(wèi)組：組長朱玉納，副組長何昌正、劉波、郭聯(lián)付、李澤有，成員：張世華、李偉、歐廣川、黃萬彬、曾勇滔、王禮偉、肖廷華、肖貴兵、張聯(lián)富、廖冬、陳宏宇、周鋼、蔣炘耀、張坤、李應(yīng)海、伍祥金、王永彬、賴進(jìn)剛、伍中瑜、付朝斌、伍春勇、肖興才、廖永倫、蔣林波、趙才付、肖廷孝、郭章建、肖雄心、傅勇、楊茂、楊紹星、王遠(yuǎn)勇、徐方望、裴亮、楊弟全、柘均、駱伍彬、段紹春負(fù)責(zé)組織對(duì)事件現(xiàn)場的搶救，救援和有關(guān)清理工作。迅速制定安全、有效的搶救方案，報(bào)現(xiàn)場指揮組批準(zhǔn)，并按照搶救方案組織現(xiàn)場搶救所要各種設(shè)備和機(jī)械，充分協(xié)調(diào)有關(guān)參加搶救部門和人員開展搶救工作，提高現(xiàn)場施救保衛(wèi)工作效率。

（三）后勤保障組：組長韋建軍，副組長張欣，成員有：賀媛媛、張美杰、周鋼、謝千秋、郝艷麗。負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用和運(yùn)輸各類物資、設(shè)備、人員。根據(jù)事件情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作。配合上級(jí)部門進(jìn)行事件調(diào)查處理工作。做好上傳下達(dá)工作，迅速向各機(jī)構(gòu)傳遞工作任務(wù)。完成突發(fā)事件現(xiàn)場具體情況和有關(guān)信息的全面整理，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮組及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。

    （四）調(diào)查及善后處理組：組長羅家維，副組長：李仁美，成員有：謝讓敏、胡信進(jìn)、劉珈岑、商夢文、李華、劉娜。負(fù)責(zé)事件原因初步分析，對(duì)現(xiàn)場情況做出安全評(píng)估，指導(dǎo)搶險(xiǎn)，救援工作，參加事件原因的調(diào)查工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證工作，形成調(diào)查分析報(bào)告，提出對(duì)事件主要責(zé)任者的處理意見，做好受傷害人員及財(cái)產(chǎn)損失善后安置工作，防止類似事件再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。

    （五）輿論宣傳組：組長解文科，副組長陳榮建，成員有：楊萍、游爽。負(fù)責(zé)對(duì)重大突發(fā)事件的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)事件做出客觀、公正、正確的評(píng)價(jià)，使外界對(duì)事件有較為全面的認(rèn)識(shí)，并對(duì)重大突發(fā)事件引起足夠的重視，減少影響，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

    五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

    1、事故報(bào)告
    發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，責(zé)任科室要在第一時(shí)間向街道應(yīng)急救援總指揮部辦公室（黨政辦）報(bào)告，應(yīng)急救援總指揮部辦公室要立即向街道應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告，由街道應(yīng)急救援總指揮部決定啟動(dòng)街道應(yīng)急救援預(yù)案，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
    匯報(bào)的內(nèi)容包括：事故單位、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故簡要經(jīng)過、事故原因、人員傷亡情況、事故發(fā)展趨勢、聯(lián)系電話等。

    2、在第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場的職能科室、社區(qū)必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)。
    六、事故應(yīng)急救援求助
    街道事故應(yīng)急救援力量無法處置有關(guān)事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即與區(qū)政府和周邊政府應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)系，請(qǐng)求支援。

七、事故應(yīng)急救援狀態(tài)解除
    1、現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，確認(rèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)總指揮部同意后方可解除救援狀態(tài)。
    2、參加應(yīng)急救援的部門和人員，在接到應(yīng)急狀態(tài)解除通知后，方可撤離，并清理好應(yīng)急救援工作和物資，安排人員保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門的調(diào)查處理工作。
    八、其他事項(xiàng)
    1、本《預(yù)案》是事故或險(xiǎn)情發(fā)生后，有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
    2、辦事處各職能科室應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。
    3、任何單位和個(gè)人都有參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
    4、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，任何組織和個(gè)人都不能阻攔或拒絕。有關(guān)職能科室、社區(qū)接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)的任務(wù)后，因玩忽職守，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
    5、事故發(fā)生后，事故單位有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照街道事故應(yīng)急救援總指揮部的指令，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
    6、對(duì)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急救援工作作出突出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人，辦事處將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求履行職責(zé)的科室和個(gè)人，辦事處將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。

7、本預(yù)案從印發(fā)當(dāng)日起實(shí)施。