新泰市位于山東省中部，北依五岳之首泰山，南臨孔子故里曲阜，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個行政村，總面積1946平方公里。新泰既是工業(yè)強市，在全國縣域經(jīng)濟百強中居第34位，也是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全市145.2萬人中農(nóng)業(yè)人口占65%。

　　廁所革命事關千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，既要管當前，更要管長遠，建立農(nóng)村改廁長效管護工作機制是確保廁所革命成功的關鍵一環(huán)?！耙粋€土坑兩塊磚，蚊蠅成群臭熏天”曾經(jīng)是新泰市農(nóng)村旱廁的真實寫照，自2016年啟動農(nóng)村改廁以來，新泰市通過不斷“回頭看”和問題排查整改，推動改廁工作重心逐漸由推進建設進度向建立長效管護工作機制轉變，逐步建立起“管收用并重、責權利一致”的長效管護機制，確?！皫邏牧擞腥诵?、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用”，實現(xiàn)了農(nóng)村廁所建好一個、管好一個、用好一個。截至目前，全市共完成農(nóng)村廁所無害化改造12.11萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達到92.73%。

位于新泰市羊流鎮(zhèn)的聯(lián)戶生活污水凈化槽　　

　　“每家都有號碼，化糞池一滿，打個電話鎮(zhèn)里就有人開車來抽糞，一年抽兩回，人家還不要俺錢，俺都過意不去，國家政策真是好?！弊哌M新泰市羊流鎮(zhèn)東張莊村村民何玉英家的廁所，墻面四白落地，地上鋪著簡潔的瓷磚，小小的空間干凈明亮。

　　何玉英老人今年76歲，孩子們都出去打工，家里只有她和老伴倆人住，改廁后糞液清運不便的問題曾一度讓她頗為擔憂，“以前的旱廁，都是用鐵鍬人工出糞，現(xiàn)在改成水沖的三格式化糞池，沒有吸糞車就抽不了?！?/span>

　　羊流鎮(zhèn)自古以來就是交通要沖，素有“南京到北京、羊流在當中”的俗語，而今全鎮(zhèn)下轄90個行政村，人口近10萬，共有1.8萬戶進行了廁所改造。為解決改廁后廁具維修難和糞液清運難問題，該鎮(zhèn)以政府購買社會服務的形式，購置小型抽糞車10輛、廁具配件200套，委托專業(yè)公司為農(nóng)民群眾清運糞液及維修廁具。

　　“以前，糞液清運費用較高，一般一戶一年抽取2次，每次收費60元，全鎮(zhèn)1.8萬戶就是216萬元。有的農(nóng)戶認為負擔大，對改造后的廁所棄之不用，給改廁工作造成了很大的阻力。2017年，鎮(zhèn)里和新泰市豐成經(jīng)貿(mào)公司簽訂了《衛(wèi)生廁所儲糞池糞液清理合同》，以每臺抽糞車每天320元的成本(包含人工費、燃油費、修理費、保險費等)，將全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所的糞便清運任務承包給他們，每年清運和維修費用總計120萬元左右，為農(nóng)民群眾減輕負擔的同時，還節(jié)省了96萬元?！毖蛄麈?zhèn)副鎮(zhèn)長李華說。

　　“我們公司目前有服務人員36人，10輛抽糞車每車配備3人，還有6名廁具維護人員。農(nóng)戶打電話，我們隨叫隨到，如果沒能做到及時清理，鎮(zhèn)里發(fā)現(xiàn)一次就扣我們100元錢?！必S成經(jīng)貿(mào)公司負責人徐傳皆說。

　　由專業(yè)公司負責清運糞液和維修廁具，打消了農(nóng)民群眾對改廁工作的顧慮。如今，何玉英老人對自家?guī)羌葷M意又愛護，為防止三格式化糞池清渣口和出糞口上的塑料蓋被曬老化，她特意用3個不銹鋼盆將塑料蓋都蓋住。“現(xiàn)在你看連個蒼蠅蚊子也找不著了，也沒有臭味了，城里工作的孩子回家再也不膩歪這個廁所了，政府真是辦了一件大好事!”

　　羊流鎮(zhèn)是新泰市全面提升農(nóng)村廁所建管維護工作水平的一個縮影。新泰市專門出臺了《關于建立農(nóng)村改廁長效管護工作機制的實施意見》，以鎮(zhèn)或村為單位建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所服務站或專業(yè)公司，購置吸糞車，定期進村入戶收集，按照每1500戶配備一輛容量3-5立方米抽糞車的標準，市財政一次性列支320萬元用于購車補貼。目前，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會資本投資的方式，已購置抽糞車65輛，補齊了農(nóng)村廁所管護基礎設施設備欠缺的短板，保障糞液隨滿隨抽。　　

　　從農(nóng)戶家抽走的糞液最終去了哪里？在羊流鎮(zhèn)徐家莊村，一個容積400立方米的糞液處理池剛剛建成，該池長26米、寬15米，可解決周邊25個村、5150戶的糞液收集處理需求。

　　新泰市住建局副局長梁化印介紹,糞便經(jīng)無害化衛(wèi)生廁所發(fā)酵處理后所形成的糞液為優(yōu)質肥料，可以稀釋還田利用。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取的糞液，應農(nóng)戶要求澆灌到了自家樹林或者農(nóng)田。但農(nóng)戶還田利用有季節(jié)性需求，特別是夏天，幾乎不需要糞液還田，這期間的糞液處理較為困難。如果運到污水處理廠處理，每噸糞液處理費用大約需要2元，處理成本較高。個別地方因此偷排亂排糞液，造成二次污染。為加強糞液糞渣資源化利用，新泰市大力推廣先進實用的綜合利用模式和技術，在鎮(zhèn)村選取合適地點，規(guī)劃建設適度規(guī)模的糞液收集中轉站或糞便處理點，進行無害化處理后統(tǒng)一還田利用。

　　羊流鎮(zhèn)建設了8處糞液中轉站，年轉儲糞液3.6萬立方米，糞液儲存二次發(fā)酵2-3個月后按每立方米5-10元賣給當?shù)匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)的承包大戶，每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益18—36萬元?？紤]到綠色有機產(chǎn)品的價格因素，有機肥替代化肥的環(huán)保效益，每年間接經(jīng)濟效益可達60萬元。樓德鎮(zhèn)東嶺村立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達、有機肥需求量大的實際，建設糞液處理站1處，糞液經(jīng)處理后直接還田利用。泉溝鎮(zhèn)徐家塘村實行改廁與沼氣利用相結合的模式，也得到了群眾的普遍認可。

　　此外，新泰市還與部分農(nóng)業(yè)企業(yè)探索建立有機肥堆肥廠，接納糞液糞渣。據(jù)了解，新泰市全年蔬菜播種面積達30萬畝，按畝施有機肥0.5噸計算，共需15萬噸；全市茶葉種植面積達2.5萬畝，按畝施有機肥1噸計算，共需2.5萬噸；全市經(jīng)濟林總面積達37.8萬畝，按畝施有機肥0.8噸計算，共需30余萬噸，有機肥市場前景廣闊。

　　在羊流鎮(zhèn)惠美農(nóng)牧有限公司，一處總投資1500萬元、日處理糞便能力100立方米的有機肥廠正在試運行，新鮮糞便經(jīng)過處理后，形成達到綠色無污染標準的液體、固體有機肥?，F(xiàn)在，周邊村所抽取的糞液暫時無償提供給有機肥廠使用，顆粒有機肥市場價格為1600元/噸，液體有機肥價格為760元/噸。固態(tài)有機肥按日生產(chǎn)能力10噸計算，年產(chǎn)值584萬元；液體有機肥按日產(chǎn)14噸計算，年產(chǎn)值約388萬元。羊流鎮(zhèn)可收集的糞液產(chǎn)出量約為3.6萬立方米/年，若全部加工成有機肥后年產(chǎn)值可達1300余萬元。

　　在主推三格式、雙甕式改廁模式的同時，新泰市還把改廁與農(nóng)村生活污水治理相結合，引導有條件的村莊建設一體化處理設施，目前共建設鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠12座，社區(qū)污水處理站51座。在羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)，一座日處理能力達200噸的污水處理站正在運行，排出的水無異味、清澈見底。

　　“糞污經(jīng)過處理后，周邊的村民反映特別好，都說一點也不臭啦?！碧┌彩猩鷳B(tài)環(huán)境局新泰分局副局長高穎說，“官橋社區(qū)是集中上樓安置的新型農(nóng)民社區(qū)，有居民900余戶、約2000人，污水處理站處理后排出的水能達到一級A標準。下一步計劃在下游建設小的人工濕地，讓居民休閑散步有個好的去處。”

小型抽糞車上門為農(nóng)戶清運糞液　

農(nóng)村廁所革命任重而道遠，在推進過程中不可避免地會遇到這樣那樣的問題，哪項處理不好，都會讓花了大力氣改造的新廁所不能正常使用。

　　“化糞池回填不規(guī)范雨后出現(xiàn)下沉、硬化部位斷裂、未做防滲處理、排氣管過細過短氣味仍散發(fā)、儲水桶冬季結冰、農(nóng)戶棄而不用作雜物間、農(nóng)戶不愿意使用自行將設備挖出閑置……我們對改廁存在的問題和改廁后農(nóng)戶的使用情況非常重視，通過加強跟蹤管理，多次開展‘回頭看’和問題排查整改，切實做到整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保改廁成果長期發(fā)揮效用?！毙绿┦惺虚L趙書剛說。

　　改廁后，傳統(tǒng)旱廁改為水沖式，帶來了冬季低溫結冰問題。結合當?shù)剞r(nóng)戶廁所大都在堂屋外的實際情況，新泰市有針對性地采取防凍措施。一是選用抗凍產(chǎn)品。建設使用的化糞池、便器、儲水桶、連接管件等產(chǎn)品，均為具有抗凍性能的達標產(chǎn)品，可以大大降低凍結概率。二是規(guī)范化施工。將廁具、儲水桶、過糞管等埋置于凍土層之下。新泰地區(qū)凍土層厚度為15-20厘米，儲水桶高度60-80厘米，桶頂基本與地面平齊，不會出現(xiàn)結冰影響使用的情形。三是分類實施保溫措施。對于部分山區(qū)村莊，土石開挖有難度，加上部分老年人腳踩閥不方便，儲水桶半入地或裸露地面放置，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資購買保溫材料，組成工作隊統(tǒng)一施工，采用橡塑、棉絮、保溫膜等材料逐戶纏繞防凍；對部分改廁戶安裝立式水箱的，冬季將太陽能與水箱連為一體，用溫熱水沖廁，解決冬季水箱上凍問題；對部分條件好的農(nóng)戶采取安裝碳晶板或接上暖氣進行保溫，防止冬季上凍，確保正常使用。

　　為構建順暢高效的改廁推進機制，新泰市成立了由市長任組長，市委副書記、宣傳部長和分管市長任副組長，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農(nóng)村改廁領導小組，抽調有關職能部門人員組成工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，做到既各司其職、各負其責，又協(xié)作配合、合力推進。堅持調研先行，先后抽調20名專業(yè)技術人員，組成5個調研組，深入鎮(zhèn)村對改廁情況進行調研，摸清底數(shù)，建立臺賬，科學制定計劃。在此基礎上，研究出臺《新泰市農(nóng)村改廁工作實施方案》，多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開全市農(nóng)村改廁現(xiàn)場會、調度推進會，一級抓一級、層層抓落實。建立全市農(nóng)村改廁微信群，實行每日一報改廁進度、一曬改廁現(xiàn)場，每周一匯總改廁情況，每半月一次通報排名。實行領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，不定期進村入戶督導改廁工作。

　　為保障改廁經(jīng)費落實到位，新泰市對山東省和泰安市下達的農(nóng)村改廁專項資金，全部實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?，及時足額配套本級獎補資金，使每戶補助達到900元的標準。在鄉(xiāng)村文明行動獎補資金中列支專項經(jīng)費，用于日常督導和驗收考核，有力保障了全市農(nóng)村改廁工作順利開展。

　　為確保改廁工程質量過硬，新泰市堅持技術指導、考察學習與現(xiàn)場觀摩三管齊下，邀請多位專家對相關工作人員、鎮(zhèn)村干部及施工人員進行培訓;多批次組織鎮(zhèn)村干部到改廁先行地區(qū)參觀考察，學習先進經(jīng)驗；組織召開全市農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場推進會議，現(xiàn)場觀摩先進單位改廁做法，促進全市農(nóng)村改廁工作提質提速。同時，重點把好“三個關口”：一是嚴把招標關，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為招標主體，統(tǒng)一采購設備，從源頭上把好產(chǎn)品質量關;在前期啟動資金未到位的情況下，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與廠家對接，采取先行墊資的方式，加快改廁進度。二是嚴把施工關，以村為單位選取具備專業(yè)水平的施工隊伍統(tǒng)一施工，從環(huán)衛(wèi)處、質監(jiān)站等單位抽調一批懂技術、敢負責的工作人員，組成技術指導工作組分片巡回、實地檢查督導，保障施工質量。三是嚴把竣工關，研究出臺《新泰市農(nóng)村改廁考核驗收辦法》，明確考核驗收的內(nèi)容、標準、程序和步驟;采取政府購買服務的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶驗收的基礎上，聘請有資質的第三方項目管理公司進行逐戶驗收，驗收結果作為當年度改廁資金獎補和下年度改廁項目安排的重要依據(jù)。