2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國人民法院組織法》現(xiàn)場。

2018年10月26日下午，在熱烈的掌聲中，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國人民法院組織法》，該法自2019年1月1日起施行。

自1979年7月1日在五屆全國人民代表大會二次會議上通過后，人民法院組織法首次迎來“大修”，這是一次立法改革的生動實踐。

聚焦司法責(zé)任制度改革

此次修改后，人民法院組織法由原有的3章40條擴充至6章59條。新修訂的人民法院組織法將司法責(zé)任制、法官員額制、司法人員分類管理、司法人員履職保障，以及設(shè)立最高人民法院巡回法庭和金融法院、知識產(chǎn)權(quán)法院等重大改革成果上升到國家法律層面，使改革更有方向、更有底氣。

此次修訂圍繞司法責(zé)任制改革這個核心要素，充分體現(xiàn)了全面依法治國方略，為人民法院當(dāng)下和今后一段時期工作的開展指明了方向。

可以說，人民法院組織法的出臺和修訂，不僅反映出改革開放四十年以來整個社會的發(fā)展軌跡，也是從提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針到社會主義法律體系的建成再到建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要見證。

全國人大代表，北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉表示，這是在新的歷史起點上，在踐行全面依法治國這一新時代中國特色社會主義基本方略的大背景下，對人民法院的設(shè)置和職權(quán)、審判組織、人員組成、人民法院行使職權(quán)的保障等方面的一次全方位修改，具有深刻的時代意義、法治意義和社會意義。

為加強對修訂后的人民法院組織法的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)各級法院準(zhǔn)確理解與適用，最高人民法院結(jié)合起草法院組織法修訂建議稿、參加審議稿過程中的研究情況，組織參與這一工作的有關(guān)部門，撰寫了《〈中華人民共和國人民法院組織法〉條文理解與適用》，既提供了盡可能全面的理論分析，也注重指出條文的實踐指導(dǎo)價值。

制定和完善權(quán)責(zé)清單

人民法院組織法修改后，人民法院掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。

2018年12月25日，最高人民法院黨組成員、政治部主任馬世忠出席在國家法官學(xué)院舉辦的人民法院組織法培訓(xùn)班開班儀式并講話。

馬世忠要求，各級人民法院要按照最高人民法院統(tǒng)一部署，把全面貫徹實施新修訂的人民法院組織法作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作，確保全體干警認真領(lǐng)會新精神、學(xué)習(xí)新規(guī)定、研究新做法。

如今，距離新修訂的人民法院組織法正式施行已過了大半年，人民法院也在蹄疾步穩(wěn)中革故鼎新。

人民法院組織法見證了司法改革的重要成果，它將黨的十八大以來司法領(lǐng)域所開展的一系列改革進行了法律層面的鞏固。無論是全面落實司法責(zé)任制，還是實行人員分類管理，均是本輪改革矛盾最集中、反響最強烈的地方。

在司法隊伍的專業(yè)化發(fā)展和審判權(quán)的規(guī)范化運行方面，該法明確了法官實行員額制，初任法官需由遴選委員會進行專業(yè)能力審核，“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的司法理念得到了法律的確認。

人民法院組織法第二十九條規(guī)定，人民法院審理案件，由合議庭或者法官一人獨任審理。第三十三條規(guī)定，合議庭審理案件，法官對案件的事實認定和法律適用負責(zé)；法官獨任審理案件，獨任法官對案件的事實認定和法律適用負責(zé)。

2019年以來，各級人民法院不斷完善院庭長辦案配套機制，實現(xiàn)了院庭長辦案常態(tài)化實質(zhì)化示范化。

2019年7月20日，最高人民法院召開全國法院貫徹落實政法領(lǐng)域全面深化改革推進會精神專題會議。會議透露，最高人民法院正在研究制定法官權(quán)責(zé)清單、制定法官懲戒辦法，明確院庭長、法官審判權(quán)力和責(zé)任的具體情形，建立程序嚴(yán)格、處罰慎重的懲戒機制。最高人民法院要求，各地法院要結(jié)合實際，制定和完善本院權(quán)責(zé)清單，并將落實清單情況作為開展業(yè)績考評、晉職晉級、法官懲戒等工作的重要依據(jù)。

制定和完善權(quán)責(zé)清單，就是對審判權(quán)、審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)進行細化和完善，進一步明晰各項權(quán)力的邊界；完善、具體、翔實地列出院長、庭長、副庭長、員額法官各自的職責(zé)，可以全面落實司法責(zé)任制，加強監(jiān)督管理，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運行的制度軌道，建立更加科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

規(guī)范專門法院建設(shè)

對于建立專門人民法院，人民法院組織法也增設(shè)了相關(guān)規(guī)定：專門人民法院包括軍事法院和海事法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等。專門人民法院的設(shè)置、組織、職權(quán)和法官任免，由全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

彼時，最高人民法院正在推動完善知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制，由最高人民法院直接審理知識產(chǎn)權(quán)法院和中級人民法院審理的專利等知識產(chǎn)權(quán)案件的上訴案件。

針對最高人民法院審理的案件范圍，人民法院組織法第十六條第三項增加規(guī)定：“按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的規(guī)定提起的上訴、抗訴案件。”

2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，作為最高人民法院派出的常設(shè)審判機構(gòu)，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強的民事和行政上訴案件，內(nèi)設(shè)若干個合議庭、訴訟服務(wù)中心、綜合辦公室等機構(gòu)。

2019年8月，上海金融法院成立一周年，一年來，上海金融法院共受理案件6600余件，標(biāo)的總額超過1100億元。

2019年2月27日，最高人民法院制定《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》，并將之作為《人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》貫徹實施。其中，提出要規(guī)范專門法院的建設(shè)，要求根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，研究完善專門法院的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、職能定位和配套機制。加強知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，完善專利等案件審判機制。加強金融法院建設(shè)，完善金融審判體系，營造良好金融法治環(huán)境。加強海事法院建設(shè)，全面提升我國海事司法國際地位。

厲莉表示，專門法院在設(shè)置上的變化，體現(xiàn)了在不同歷史時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局對司法的影響，更體現(xiàn)了司法裁判對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值以及人民法院在社會治理中所發(fā)揮的重要作用。