10月22日，記者了解到，我市工程建設項目審批管理系統(tǒng)于近日在全省16地市率先上線試運行，審批改革工作邁出關(guān)鍵一步，實現(xiàn)了工程建設項目受理、監(jiān)管從“多個系統(tǒng)”向“一個系統(tǒng)”聯(lián)通的重大轉(zhuǎn)變，目前已有21個工程項目通過該系統(tǒng)進行了辦理審批業(yè)務。

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。國務院要求全流程審批時間控制在120個工作日內(nèi)，省政府改革實施方案要求控制在100個工作日內(nèi)。我市提出工程建設項目審批時間控制在85個工作日以內(nèi),創(chuàng)新“拿地即開工、建成即使用”審批模式。

工程建設項目審批管理系統(tǒng)的上線試運行，是我市推進“一次辦成”改革、打造“在泉城，全辦成”金牌營商環(huán)境的重要手段。審批過程實現(xiàn)全覆蓋，將立項用地規(guī)劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四大階段的所有審批事項全部納入運行，實現(xiàn)與國家和省監(jiān)管平臺對接。初步形成“一張藍圖”，建立“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系和數(shù)據(jù)資源框架體系。系統(tǒng)啟用后，原17個部門74個審批事項81套表單，減至4套表單，壓縮95%;表單信息要素由1900余個減至1100個，壓縮40%;申報材料由500余個減至160余個，壓縮70%。項目審批每個階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。同時，建立工程建設項目審批信用信息模塊，與“信用濟南”資源共享，構(gòu)建一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。

目前，我市按照全流程、全覆蓋方式，建成貫通省、市、區(qū)三級的工程建設項目審批管理系統(tǒng)。工程建設項目審批管理系統(tǒng)于6月底前完成了與國家、省監(jiān)管平臺對接，“多規(guī)合一、一張藍圖”系統(tǒng)接口地址通過了住房城鄉(xiāng)建設部核驗。上線試運行后，與省投資在線監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)工程項目“一個賦碼”管到底。按照“橫向到邊”的原則，市行政審批服務局與市住房城鄉(xiāng)建設局共同牽頭，打通了35個業(yè)務系統(tǒng)，打破“信息孤島”，統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)全流程審批結(jié)果資源共享。按照“縱向到底”的原則，工程建設項目審批管理系統(tǒng)覆蓋我市全部區(qū)縣，目前正在天橋區(qū)和章丘區(qū)試點運行，試運行成熟后將在各區(qū)縣進行復制推廣。

“以前的時候，進行審批辦理時，一個項目需要準備許多紙質(zhì)材料，而且會反復前往窗口辦理，這個平臺上線后真的節(jié)省了很多時間，確實方便、高效多了。”前來辦理業(yè)務的一位企業(yè)員工表示。

“下一步，市工程建設項目審批改革領(lǐng)導小組辦公室將進一步加強協(xié)同配合，加強監(jiān)督評估，全力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的審批管理系統(tǒng)。圍繞“在泉城、全辦成”的工作目標，全力打造我市金牌營商環(huán)境!”市行政審批服務局工作人員表示。

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拿地即開工 建成即使用

濟南市審批模式改革六大亮點

我市通過制度創(chuàng)新、流程再造，進一步優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”審批模式，實現(xiàn)“在泉城、全辦成”。濟南市審批模式改革，有哪些亮點?記者進行了梳理。

亮點一、容缺受理審批提速

政府投資建筑工程，社會投資民用建筑工程，社會投資工業(yè)、倉儲建筑工程，建設單位可以分別將用地預審意見、土地成交確認書及區(qū)政府(園區(qū)管委會)提供的唯一用地憑證作為土地使用證明文件申請設計方案聯(lián)合審查階段。設計方案審查合格履行公示程序后，政府投資建筑工程即可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;社會投資民用建筑工程，社會投資工業(yè)、倉儲建筑工程分別提供土地出讓合同和土地成交確認書，即可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工圖設計文件審查合格并取得不動產(chǎn)登記證(首次登記)后，申請核發(fā)建筑工程施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。

亮點二、審批階段由4個簡化為2個

將工程建設項目審批改革前4個審批階段，整合簡化為設計聯(lián)合審查、施工許可2個審批階段，實現(xiàn)工業(yè)和其他工程建設項目政府審批時限分別不超過15、30個工作日(從項目取得土地相關(guān)證明文件到獲取施工許可證)。

亮點三、并聯(lián)審批大幅提效

“多審合一”。 設計方案審查實行多部門聯(lián)合審查，將12部門的21事項并聯(lián)審批;消防、人防、技防和市政公用設施等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查。

“多測合一”。推行“多測合一”，整合竣工規(guī)劃測量、房產(chǎn)測繪、人防地下空間測繪、地下管線竣工測繪等測繪環(huán)節(jié)，統(tǒng)一成果標準，并將工程實體測量結(jié)果與規(guī)劃條件、聯(lián)合審查的施工圖進行對比，出具竣工階段“多測合一”成果。

“多評合一”。 推行區(qū)域性綜合評價評估，評價評估成果區(qū)域內(nèi)建設項目共享共用。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由區(qū)政府或園區(qū)管委會組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項實行區(qū)域評估。

亮點四、創(chuàng)新告知承諾審批

對可以通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的且不至于造成嚴重后果的29個審批事項，以及現(xiàn)場核查、相關(guān)費用繳納等審批前置條件，實行告知承諾制，以減少項目開工前的前置條件。

工業(yè)倉儲工程交付使用后，對無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理竣工驗收備案手續(xù)的，可邊投產(chǎn)邊備案，由備案機關(guān)一次性告知具體要求，建設單位按照要求作出書面承諾并保證在承諾時限內(nèi)完成備案工作即可。

亮點五、交叉施工合理工序

工程具備相應條件后，在不妨礙后續(xù)質(zhì)量驗收、消防驗收、規(guī)劃核實等工作的前提下，建設單位可根據(jù)設計要求在工程項目竣工驗收前安裝生產(chǎn)設施、設備(含辦公設施);根據(jù)實際需求，也可在工程建設過程中同步安裝,為工程盡早投入使用創(chuàng)造條件。

亮點六、提前投產(chǎn)實現(xiàn)效益

項目完成設計文件及按合同約定的內(nèi)容“建成”后，建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理、施工單位進行竣工驗收，住房城鄉(xiāng)建設部門同步實施竣工驗收監(jiān)督及消防竣工驗收(含備案抽查)，驗收合格后即可交付使用。建設單位同時承諾在規(guī)定時限內(nèi)完成竣工驗收備案工作，實現(xiàn)“建成即使用”。