虛開發(fā)票怎么認(rèn)定？

　　一、認(rèn)定

　　（一）虛開、非法代開發(fā)票認(rèn)定

　?。?）虛開發(fā)票的行為包括：

　?。?）對于非法代開發(fā)票的行為，依照虛開發(fā)票進(jìn)行處罰。

　　（二）虛開增值稅專用發(fā)票的認(rèn)定

　　1、虛開增值稅專用發(fā)票的手段包括：

　　理解：這里指進(jìn)行了交易，但是開票方與實(shí)際銷售方不一致。注意：不是所有的接受虛開都是虛開，讓他人為自己虛開具有主動(dòng)性，是指具有主觀故意性的受票人。明知是虛開而加以接受，不論是主動(dòng)找別人，還是別人找上門，都是虛開。

　　2、善意取得虛開增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額行為的認(rèn)定

　　“善意”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：

　　如有證據(jù)表明購貨方在進(jìn)項(xiàng)稅款得到抵扣或者獲得出口退稅前知道該專用發(fā)票是銷售方以非法手段獲得的，對購貨方應(yīng)按偷稅、騙取出口退稅處理。

　　3、納稅人通過虛增增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額偷逃稅款，但對外開具增值稅專用發(fā)票同時(shí)符合以下情形的，不屬于對外虛開增值稅專用發(fā)票：

　　受票方納稅人取得的符合上述情形的增值稅專用發(fā)票，可以作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理，依據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定辦理。

　　二、依據(jù)

　　（一）虛開、代開普通發(fā)票認(rèn)定依據(jù)

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第22條、第37條

　　（二）虛開增值稅專用發(fā)票認(rèn)定依據(jù)

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第22條、第37條

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第33號(hào)）

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào)）

　　《國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院關(guān)于適用全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定的若干問題的解釋〉的通知》（國稅發(fā)〔1996〕210號(hào)）

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔1997〕134號(hào)）

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知〉的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)〔2000〕182號(hào)）

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕187號(hào)）

　　三、后果

　　（一）行政處罰

　?。ǘ┥嫦訕?gòu)成犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)

　　（三）上黑名單

　　虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的；

　　屬于重大稅收違法案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過建立重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)和利用國家信用信息共享交換平臺(tái)等渠道，對外公布重大稅收違法案件信息，并由相關(guān)部門根據(jù)這些信息對當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理措施。

　　對按本辦法公布的當(dāng)事人，納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施。

　?。偩止?016年第24號(hào)）

　　（四）納稅信用等級D級