文丨西部菌

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》出臺已經(jīng)兩個月。最近，這條西部大通道建設(shè)又迎來了好消息：

13日，西部12省區(qū)市以及海南省和廣東湛江市，在重慶市進行框架協(xié)議簽約，合作共建西部陸海新通道。截至目前，西部陸海新通道朋友圈擴大到我國14個省區(qū)市。目前，西部陸海新通道主要物流組織方式均實現(xiàn)常態(tài)化開行，陸海新通道已輻射連通全球90多個國家或地區(qū)的190多個港口。

海南省和廣東湛江市的加入，其實早就有伏筆。

比如，三條主通道中，其中一條的出?？?，就包括海南洋浦港。

而湛江在規(guī)劃中也有多處著墨。比如：

到2025年，具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展；支持湛江港建設(shè)和完善功能，發(fā)展大宗散貨和冷鏈運輸，推進大型化、專業(yè)化干散貨碼頭建設(shè)和進港航道疏浚整治。

14省市簽訂框架協(xié)議，標志著陸海新通道，不僅實現(xiàn)了整個西部省市的全覆蓋，也標志著廣西、廣東、海南三大南部沿海省份都不同程度參與其中。

陸海新通道的朋友圈越來越大，其實也是成渝朋友圈擴圍的一個縮影。

今年恰好是西部大開發(fā)20周年，以陸海新通道的獲批為標志，共同做大朋友圈的成渝，也開始進入20年來最好的合作發(fā)展時代。

01

成渝的最大禮包仍待揭曉

今年工作報告明確提出，制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。

緊接著，《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》獲得審議通過。

而后，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中，成渝城市群備受重視：

扎實開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。

另有消息稱，當前國家正在開展《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》實施情況評估和相關(guān)調(diào)研，擬推動成渝城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

來源:第一財經(jīng)

接下來，就是今年8月，國家出臺《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，把西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，標志著西部陸海新通道建設(shè)迎來重大機遇。

層層政策加碼表明，西部地區(qū)在西部大開發(fā)20周年的節(jié)點上，正收獲國家的多重禮包。而這其中，成渝毫無疑問是最大贏家。今年也可以看作是成渝的政策豐收年。

當然，2019年還剩下兩個多月，《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》還未公開，相信其中仍有對西部、成渝的利好未揭曉。

02

成渝一年內(nèi)新增3家總領(lǐng)事館

在陸海新通道建設(shè)的前期規(guī)劃上，四川最后簽訂協(xié)議這個細節(jié)，一度被放大，并引發(fā)種種猜想。

盡管其中的內(nèi)情不得而知，但最終的結(jié)果再次證明，西部省市參與國家戰(zhàn)略，必定離不開川渝這兩大頭部省市的合力引領(lǐng)。

來源：成渝城市群規(guī)劃

除了共建陸海新通道，成渝分別成為三條主通道的起點，“成都東進，重慶向西”的相向發(fā)展格局，也在這一年有實質(zhì)性的推進。

另外，兩個城市在國際交往上，也都進一步突顯了自己的地位。

今年5月，烏拉圭方面表示將在重慶設(shè)立總領(lǐng)事館；而后，白俄羅斯也傳出將在重慶設(shè)總領(lǐng)事館的消息。而最近幾天，尼泊爾將在成都設(shè)立總領(lǐng)事館的消息被官方確認。

來源：網(wǎng)絡(luò)（數(shù)據(jù)不包括今年新增）

由此意味著成渝地區(qū)的總領(lǐng)事管數(shù)量（包括已經(jīng)開館和明確意向的）逼近30家。（成都18、重慶11），是上海、廣州之后無可爭議的第三極。

當然，需要說明的是，菲律賓自2008年底表示將在成都設(shè)立總領(lǐng)事館，目前10多年過去，依然未開館。但一年內(nèi)，成渝新增3家總領(lǐng)事館，在全國來說，都算獨此一份。

一個區(qū)域的開放程度，存在感大小，大到一個國家，小到一個城市，朋友圈的大小，是一個最直觀的指標。西部大開發(fā)20周年，也可以說是成渝共同擴大朋友圈的20年。

來源：網(wǎng)絡(luò)（數(shù)據(jù)不包括今年新增）

對一個城市、城市群而言，朋友圈的大小，除了取決于自身的努力，另一個關(guān)鍵還是看能夠在多大層面代表和參與國家的戰(zhàn)略。

今年內(nèi)，以成渝為主通道起點的陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，成渝城市群上升為國家戰(zhàn)略也已經(jīng)納入討論——成渝對國家戰(zhàn)略的爭取和分擔程度，顯然是20年前不敢想象的。

這或也是西部大開發(fā)20周年，成渝“壯大”的一個注腳。

03

成渝聯(lián)手，朋友圈才能越做越大

說到對國家戰(zhàn)略的參與，一個值得注意的現(xiàn)象是，成渝在整體上一直是被均衡“寵幸”。

比如，國家中心城市，成渝雙雙入選；國家級新區(qū)，成渝都各有一份；自貿(mào)區(qū)，也都拿到入場券?？梢哉f，除了一些功能地位有些許側(cè)重，其他基本上都是同等進入國家戰(zhàn)略，合力承擔國家使命。

在爭取國家戰(zhàn)略上，成渝是當仁不讓的“最強城市合伙人”。

來源：成渝城市群規(guī)劃

這與廣州、深圳；福州、廈門；濟南、青島等雙子星的被差異化對待，形成了一種鮮明對比。

未來，隨著成渝城市群上升到國家戰(zhàn)略，這一點必將更為突顯。

因為不管是對外共建基礎(chǔ)設(shè)施，還是爭取承擔更大的區(qū)域發(fā)展使命，成渝都還有很大的挖潛空間。而城市群和都市圈時代的到來，也將為成渝的抱團發(fā)展提供更多機會。

當然，從另一方面來講，我們也可以說兩個城市目前都是鋒芒畢露，不管是吸引人口，還是爭當網(wǎng)紅城市，都是不相上下。

比如，近一兩年，多個互聯(lián)網(wǎng)巨頭，都紛紛重倉重慶。而眾所周知，在西部互聯(lián)網(wǎng)版圖上，成都本是底子最好的。在這一背景下，重慶目前的“大熱”，或難免給成都以“失寵”的感覺。

但換個角度看，其實大可不必，置于整個成渝城市群發(fā)展的角度，這恰恰是一種共贏。

畢竟，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)看起來是“飛地產(chǎn)業(yè)”，可以少受客觀環(huán)境的限制。但互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對人才生態(tài)卻有著極高的要求。

來源：成渝城市群規(guī)劃

硅谷就誕生在大學城的例子自不用說，杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，如果離開旁邊的上海，恐也難有今天。

所以，今天重慶在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的進擊，是整個成渝城市群的勝利，也在一定程度上說離不開成都的打底。

未來，成渝之間或同樣有可能出現(xiàn)如上?！贾荩酥帘本贾葸@樣的碼農(nóng)流動現(xiàn)象。如此，成渝之間的聯(lián)系，其實是更加緊密了。其結(jié)果，也必然是成渝城市群的共同做大。

而一起做大蛋糕，確實是成渝還需要勠力完成的跳躍和升級。