一、政策緣起　

軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問(wèn)題。

有鑒于此，國(guó)務(wù)院在《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)18號(hào)文件）的基礎(chǔ)上，于2011年1月印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)），繼續(xù)完善激勵(lì)措施，明確政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

二、政策亮點(diǎn)

本次印發(fā)的政策，從財(cái)稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進(jìn)出口政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、市場(chǎng)政策、政策落實(shí)八個(gè)方面進(jìn)一步明確了政策的支持力度與扶持導(dǎo)向。其中最大的亮點(diǎn)在于財(cái)稅政策，一方面明確了“兩免三減半”優(yōu)惠政策的使用對(duì)象與具體內(nèi)容；另一方面提出了另一項(xiàng)全新的稅收優(yōu)惠政策——“五免五減半”，極大鼓勵(lì)了不同規(guī)模、不同技術(shù)層次的集成電路企業(yè)的發(fā)展。

所謂“兩免三減半”優(yōu)惠政策，即對(duì)集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，我國(guó)境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，也可以享受“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

所謂“五免五減半”優(yōu)惠政策，即對(duì)集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過(guò)80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

三、政策執(zhí)行

政策執(zhí)行上，“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策將根據(jù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。企業(yè)在享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策時(shí)若存在交叉情況，需由企業(yè)選擇一項(xiàng)最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受。并且，本次公布的所有扶持政策，繼續(xù)貫徹“一視同仁”的態(tài)度，凡在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受。

四、蘊(yùn)含機(jī)遇

除了財(cái)稅政策外，《若干政策》在研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的具體優(yōu)惠措施同樣值得關(guān)注，蘊(yùn)含著更大的發(fā)展機(jī)遇。

比如研究開發(fā)方面，該政策明確，要充分利用多種資金渠道，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)。由此不難看出，未來(lái)在工業(yè)軟件、高端新品、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，蘊(yùn)藏著不可估量的發(fā)展機(jī)遇。

比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，該政策強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度，有效保護(hù)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中發(fā)智造認(rèn)為，在這一政策支持下，集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境將越來(lái)越好，并且越來(lái)越多像中發(fā)智造一樣的平臺(tái)也將在政策的激勵(lì)下，提供更精準(zhǔn)更有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化、專利申請(qǐng)等生態(tài)服務(wù)，為集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。