來源  中國社會報 8月31日 二版  李松國

隨著老齡化社會的來臨，養(yǎng)老這個話題也逐漸成為社會的熱點。作為農(nóng)業(yè)大市的黑龍江省綏化市，這些年，一直探索符合當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老模式。

綏化，戶籍人口550萬人，其中農(nóng)業(yè)人口420萬人，近70%的老年人生活在農(nóng)村，失能、失智、失獨、高齡、留守的農(nóng)村老人逐年增多。為了讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，綏化各級政府緊緊抓住“兩大平原”——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗項目和建設(shè)“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的契機，以農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活為生活內(nèi)容的養(yǎng)老形式，以老人的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，在完善機構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘區(qū)域優(yōu)勢和潛力，創(chuàng)新驅(qū)動試點先行，探索出互助式養(yǎng)老、共享式養(yǎng)老、田園式養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)式養(yǎng)老四種具有鄉(xiāng)村特色的養(yǎng)老服務(wù)模式，蹚出了一條發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新路子。

互助養(yǎng)老：老人的快樂大本營

近年來，隨著大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村一些高齡、留守、貧困老年人無人照料問題凸顯。經(jīng)過調(diào)研、探索，全面掌握了農(nóng)村為老服務(wù)的資源現(xiàn)狀和為老服務(wù)對象的數(shù)量、基本需求等情況，并指導(dǎo)通過改建、擴建和新建的方式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，整合農(nóng)村公共服務(wù)資源，因地制宜、就近便利地建起了農(nóng)村互助老人幸福院。滿足了老人“故土難離”的思想要求和“生活有保障”的物質(zhì)需求，被譽為“老年人的快樂大本營”。目前，全市共建有互助型幸福院108所。

通過政策鼓勵，積極推進利用閑置用房等資源開辦養(yǎng)老服務(wù)場所，通過試點輻射，全面推廣。蘭西縣政府出資在榆林鎮(zhèn)林城村改擴建閑置村級小學(xué)校舍，集中建設(shè)了農(nóng)村社區(qū)和幸福大院，用統(tǒng)分結(jié)合方式進行管理。統(tǒng)，即農(nóng)村社區(qū)和幸福大院建在一處校舍內(nèi)，由政府統(tǒng)一提供供暖、供電、供水、有線電視等公共服務(wù)；分，即入住貧困戶分戶居住、分灶吃飯，不改變原來的居家生活狀態(tài)。

幸福大院，不僅化解了老人們的情感糾結(jié)，提升了幸福生活指數(shù)，而且讓老人們找到了精神寄托，達到了“老人開心、子女放心、政府省心”的多贏效果。

共享養(yǎng)老：“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

綏化將農(nóng)村養(yǎng)老工作與扶貧攻堅相結(jié)合，探索融合發(fā)展、共享資源、服務(wù)輻射的養(yǎng)老模式。按照老人的實際需要，進行資源分配和共享，實現(xiàn)供需之間的有機結(jié)合，是“菜單式需求”與“精準(zhǔn)化供給”的完美結(jié)合。

海倫市百義村集中連片建立了社區(qū)養(yǎng)老中心、低保社區(qū)、幸福大院三位一體的養(yǎng)老綜合體，室內(nèi)外活動場所共用，養(yǎng)老服務(wù)資源共享，鎮(zhèn)村齊抓共管。三處養(yǎng)老設(shè)施相互呼應(yīng)，又各自承擔(dān)所養(yǎng)重點。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不但為老人開展日間照料、短托、臨時照護和醫(yī)療保健，還以中心基礎(chǔ)設(shè)施為依托，把養(yǎng)老服務(wù)功能向全村輻射，建立了“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。同時，以百義村為中心輻射全鎮(zhèn)，還為百祥鎮(zhèn)的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。低保社區(qū)承擔(dān)著全村低保無房戶、危房戶老人入住，集中居住，獨立分戶生活；幸福大院承擔(dān)全村建檔立卡貧困戶老人、特困供養(yǎng)老人、困境老人居住，采取動態(tài)管理，集中居住，獨立分戶生活。

田園養(yǎng)老：養(yǎng)老休閑后花園

百年老鎮(zhèn)海倫市海北鎮(zhèn)西安村，結(jié)合“田園旅游示范村”建設(shè)，擴大田園養(yǎng)生山莊服務(wù)范圍，吸納建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶、殘疾戶入住，真正實現(xiàn)了貧有所居、老有所養(yǎng)，形成了農(nóng)村生活、品嘗農(nóng)家菜品、采摘小園果蔬、認(rèn)養(yǎng)庭院畜禽的整套田園休閑養(yǎng)生養(yǎng)老格局。

依托山水林田湖等自然資源，綏化圍繞“農(nóng)事體驗、庭院休閑、民俗文化”休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)體系，確定了發(fā)展旅游業(yè)促進田園養(yǎng)生養(yǎng)老、依托綠色農(nóng)產(chǎn)品開展田園養(yǎng)生養(yǎng)老、挖掘民俗風(fēng)情開展田園養(yǎng)生養(yǎng)老三種業(yè)態(tài)，探索農(nóng)村田園養(yǎng)生養(yǎng)老模式。北林區(qū)興和朝鮮族鄉(xiāng)依托綠色水稻、綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品的特色，引入企業(yè)資本，在斗勝新村新建興和田園康養(yǎng)中心，建起38棟92戶獨體別墅，配套接待中心、活動中心、餐飲中心和醫(yī)療中心等多功能設(shè)施。中心有6萬平方米綠地，為老人提供了清新環(huán)境，每戶有320平方米的“自留田”，在豐富老人業(yè)余生活的同時，又實現(xiàn)了“自己動手豐衣足食”的田園生活。

產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老：“五星級”健康生活社區(qū)

走進寶山鎮(zhèn)萬康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，仿佛走進了花園，庭院內(nèi)花美樹綠，樓臺亭榭新穎美觀，廣場的景觀錯落有致，園在綠中、家在園中、人在景中，美不勝收。

萬康生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園是寶山鎮(zhèn)養(yǎng)生小鎮(zhèn)項目之一，是集醫(yī)療、康復(fù)、療養(yǎng)、旅居、田園和居家等養(yǎng)老綜合體。

寶山萬康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目構(gòu)建起了兼具社區(qū)、居家、機構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)“五星級”健康生活社區(qū)。建有現(xiàn)代化的醫(yī)療中心、康復(fù)保健中心、田園風(fēng)情農(nóng)事體驗中心、老年文體活動中心、老年休閑娛樂中心、老年居家公寓、老年康養(yǎng)公寓等，相應(yīng)設(shè)施配套規(guī)范，功能齊備。

寶山鎮(zhèn)萬康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的落成，推進了該市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，2017年底獲得國家工信委、民政部、國家衛(wèi)生計生委“全國智慧健康養(yǎng)老示范單位”榮譽稱號。