秦國經(jīng)過商鞅變法，至秦昭王時期，國力已遠超“山東六國”中的任意一國，但當“山東六國”合縱抗秦時，秦國的兼并戰(zhàn)爭時常受阻，不得不陷入長久的對峙中，滅國戰(zhàn)則轉(zhuǎn)變?yōu)橄膽?zhàn)。

戰(zhàn)國后期，秦國對“山東六國”的戰(zhàn)爭短則數(shù)月，多則數(shù)年。在這種持久的對峙中，軍隊的后勤保障是戰(zhàn)爭勝利的決定性因素，其中尤以糧食的補給最為重要。

秦軍

秦政府從耕種的初始階段入手，保證每年的播種都能按時進行，從而為秋收奠定堅實基礎(chǔ)。《田律》對此做出了嚴格的規(guī)定。

秦國政府將土地所有權(quán)收歸國有，統(tǒng)由政府“制土分民”，并設(shè)“封”，禁止個人私自移動，違反的人要處以懲罰。以此來保證農(nóng)民所得土地不會受到當?shù)睾缽姷那址浮?/p>

通過授田，將國家掌握的土地授予民眾，使他們從事生產(chǎn)，為國家繳納賦稅，同時又制定律法，禁止徙封盜田，保護小農(nóng)份地，商鞅變法確立的“農(nóng)戰(zhàn)政策”也使國家更加重視。這些措施都極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動創(chuàng)造性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以發(fā)展，糧食產(chǎn)量也有極大的增長。

秦國錢幣

同時鐵具的廣泛使用和農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，耕牛的使用使得秦國得以開墾更多的荒地，人均耕地面積遠遠超過山東六國，但畝產(chǎn)量較低?！吨袊鴼v代糧食畝產(chǎn)研究》：

算出戰(zhàn)國晚期秦國百畝提供糧食三百石，畝產(chǎn)仍是三小石。

隨之對關(guān)中農(nóng)業(yè)區(qū)的開發(fā)，吞并巴蜀以及對其的開發(fā)，秦本土即與巴蜀連為一體。巴蜀豐富的物質(zhì)資源暢通無阻地運往關(guān)中，秦趙長平之戰(zhàn)時，秦軍的糧食就有從巴蜀之地轉(zhuǎn)運而來的。核心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的擴大，其富天下十倍亦可視為其糧食儲備為山東六國的十倍。

秦國解決了糧食供應(yīng)，秦軍主帥便可從容實施自己的軍事策略，戰(zhàn)不勝，則圍城、則對峙，秦軍從此不再懼怕持久的消耗戰(zhàn)。

秦始皇

秦國國庫的糧食有兩大主要來源，一是秦國營土地的糧食收益，二是國家授田制下秦民所繳納的租賦徭役。對于糧食儲存，秦國也作出了嚴格規(guī)定。

櫟陽和咸陽都曾是秦國的國都，秦國在此地建立了國家大型糧草倉庫，同時地方倉儲也普遍存在于郡縣之中。在近幾年出土的秦律中，也對于糧草的出入庫的流程與日常管理，有了明確的規(guī)定，《倉律》：

入倉禾，萬石一積而比黎之為戶。縣嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以印之，而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶以餼，自封印，皆輒出，馀之索而更為發(fā)戶。嗇夫免，校者發(fā)，見雜封者，以題校之，而復雜封之，毋度縣，唯倉自封印者是度縣。

入禾未盈萬石而欲增積焉，其前入者是增積，可也；其它人是增積，積者必先度故積，當題，乃入焉。后即不備，后入者獨負之；而書入禾增積者之名事邑里于儈籍。萬石之積未盈萬石而柀出者，毋敢增積。櫟陽二萬石一積，咸陽十萬石一積，其出入禾、增積如律令。

對比《倉律》的內(nèi)容，《校律》將糧草倉庫管理人員的權(quán)責進一步明確。

商鞅變法

戰(zhàn)爭中，充足的糧草的供給可以保證士兵的營養(yǎng)補充，穩(wěn)定士氣，保證戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮，往往是戰(zhàn)爭勝敗的重要因素，長平之戰(zhàn)中：

（秦）奇兵二萬五千人絕趙軍后，又一軍五千騎絕趙壁間，趙軍分而為二，糧道絕。而秦出輕兵擊之。趙戰(zhàn)不利，因筑壁堅守，以待救至。秦王聞趙食道絕，王自之河內(nèi)，賜民爵各一級，發(fā)年十五以上悉詣長平，遮絕趙救及糧食。

作為軍隊糧食補給的關(guān)鍵，秦國軍用糧草的使用與管理是非常嚴格的，通過對發(fā)放人、領(lǐng)取人以及領(lǐng)取時間數(shù)量加以明確的記錄，可以較為準確的對軍糧發(fā)放進行統(tǒng)計、管理。

長平之戰(zhàn)

前308年，秦國攻伐楚國。據(jù)《華陽國志蜀志》記載：

司馬錯率巴蜀眾十萬，大舶船萬艘，米六百萬斛。

秦軍糧食補給呈現(xiàn)“粟隨兵屬”的特點，兵士的糧食補給由其所屬的郡縣負責供應(yīng)。秦軍的糧食補給大都依賴于各郡縣倉儲的糧食，秦軍征伐在外，糧食供給全靠各兵源地轉(zhuǎn)輸。

秦國在兼并六國的過程中，為了解決軍隊的后勤糧食供給問題，采取了多種措施，在各地設(shè)立了公用的馬、牛等專門給運輸糧食的人員使用；加強完善道路交通系統(tǒng)等途徑為軍隊提供糧食供給；重視陸路與水路建設(shè)；重視牛馬等的飼養(yǎng)。

軍糧運輸

俗語說：兵馬未動，糧草先行，正是秦國采取的這些措施，建立了一套在當時較為先進的糧食后勤保障體系，才能在戰(zhàn)國末期所向披靡，統(tǒng)一六國。