“村級(jí)事務(wù)管理往往情況復(fù)雜，與行政事業(yè)單位區(qū)別較大，巡察時(shí)間緊、任務(wù)重，如果追求面面俱到，很有可能會(huì)眉毛胡子一把抓，所以要有所側(cè)重，找到突破口?！弊?017年杭州蕭山區(qū)開(kāi)展基層村級(jí)巡察以來(lái)，如何盡快抓住“牛鼻子”打開(kāi)工作局面，一直是村（社）巡察人員在探討的熱門(mén)話題。

開(kāi)展村（社）巡察工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。2019年2月，蕭山區(qū)委下發(fā)巡察向村（ 社） 延伸的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，普遍認(rèn)識(shí)到村級(jí)三資（資源、資產(chǎn)、資金）管理是行政村的重中之重，而村級(jí)報(bào)賬員既是三資管理的中間環(huán)節(jié)，又是村級(jí)資金的直接經(jīng)手人，是村級(jí)巡察的主要突破口。

2018年下半年，益農(nóng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)東江村開(kāi)展村級(jí)巡察，通過(guò)支出對(duì)比發(fā)現(xiàn)，報(bào)賬員沈某在2018年全村農(nóng)醫(yī)?？钍绽U工作中，竟有一筆4萬(wàn)余元的農(nóng)醫(yī)?？钛舆t8個(gè)月后才入村集體賬戶內(nèi)。調(diào)查得知，沈某在2018年全村農(nóng)醫(yī)?？钍绽U工作中，未按村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的要求將收繳到位的醫(yī)?？钊嗣駧?39350元及時(shí)存入東江村集體帳戶內(nèi)。私自將一部分現(xiàn)金存放在村委會(huì)辦公室普通柜子里，最多的時(shí)候放了13萬(wàn)元左右；一部分現(xiàn)金存放在家里，最多時(shí)候放了18萬(wàn)元左右。顯然，其做法已經(jīng)嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。2019年6月，報(bào)賬員沈某受到黨內(nèi)警告處分。

“巡察中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，說(shuō)明農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理上還存在著漏洞。如何查漏補(bǔ)缺、舉一反三，是巡察之后要做的重要工作?！睂?duì)此，益農(nóng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記莫佳佳表示，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同職能部門(mén)研究如何對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防控。

“在村級(jí)巡察實(shí)踐中要緊盯三資管理這一關(guān)鍵事和報(bào)賬員這一關(guān)鍵人。”區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。近年來(lái)，蕭山區(qū)村級(jí)大筆收支主要是通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)出，只有小額、分散的農(nóng)戶繳納費(fèi)用等還需要現(xiàn)金收支，這反而成為村級(jí)報(bào)賬員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也成了巡察“焦點(diǎn)”。且這類款項(xiàng)一般都在一定時(shí)間范圍內(nèi)持續(xù)存在收支進(jìn)出，只要鎖定時(shí)間范圍，再查看其“時(shí)間差”，就能夠發(fā)現(xiàn)是否存在問(wèn)題。

據(jù)了解，2018年蕭山區(qū)各鎮(zhèn)街共巡察村社199個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2002個(gè)，移交問(wèn)題線索113條。2019年初以來(lái)，蕭山區(qū)開(kāi)展巡察向村（ 社） 延伸工作，印制《蕭山區(qū)委村（社）巡察工作手冊(cè)》，并將村級(jí)三資管理類問(wèn)題列入《村（社）巡察工作清單》進(jìn)行“重點(diǎn)突破”。

巡察除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)做好“后半篇文章”。因此，蕭山區(qū)要求各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的村（社），必須加強(qiáng)收支兩條線的監(jiān)管，在支出上要杜絕領(lǐng)了集體資金不支付或截留問(wèn)題，在收入上要對(duì)重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)現(xiàn)金流核對(duì)。與此同時(shí)，更要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員等重點(diǎn)崗位人員的財(cái)經(jīng)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。