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巴黎，作為一個(gè)有著強(qiáng)大魅力和吸引力的浪漫之都，對(duì)于每個(gè)規(guī)劃人來講都既熟悉又陌生。熟悉是因?yàn)槲覀儗?duì)巴黎的建筑和歷史人文古跡都有著鮮活的認(rèn)知；但由于語言的障礙等原因，我們對(duì)巴黎的了解或許遠(yuǎn)比不上英美城市。作者有幸在2018年與大巴黎規(guī)劃院展開了深入的交流，在不斷的溝通與合作中，對(duì)巴黎有了些許清晰的認(rèn)識(shí)，了解到巴黎正在發(fā)生的變化，在此與大家共享。  本號(hào)將以連載的形式為大家展開這組巴黎和北京的雙城記散想，共包括5篇。
--------今天，為大家發(fā)布的是-------- 第2篇： 巴黎是由什么人構(gòu)成的？ 篇首鳴謝 本篇文章撰寫過程中得到來自天津市規(guī)劃院的吳書馳先生的幫助和支持，特此鳴謝！  有人說巴黎是浪漫之都、世界文化勝地，有人說巴黎是時(shí)尚之地、年輕藝術(shù)家的天堂，也有人說巴黎是革命老區(qū)，巴黎的每個(gè)氣質(zhì)都離不開人的塑造，本文將基于一些基本的客觀數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要介紹巴黎人口的特征。  是歐洲人口最稠密的地區(qū)之一 人口后勁足 如果以大區(qū)為單位來看，巴黎大區(qū)是歐洲人口最多的大區(qū)，2018年人口達(dá)到1210萬。其后依次為倫巴第大區(qū)（意大利）、大倫敦區(qū)（英國(guó)）、安達(dá)盧西亞大區(qū)（西班牙）、加泰羅尼亞大區(qū)（西班牙）、奧弗涅-羅訥-阿爾卑斯大區(qū)（法國(guó)）。 乍一看巴黎大區(qū)人挺多啊，大倫敦區(qū)才排第三？但是，如果再考慮到幅員遼闊的大巴黎區(qū)總面積，算算人口密度，巴黎大區(qū)就遠(yuǎn)比不上大倫敦區(qū)了，而小巴黎確實(shí)人口比較稠密。為了讓大家對(duì)巴黎大區(qū)和小巴黎的人口密度有一個(gè)較為直觀的感受，請(qǐng)見表1。 表1 巴黎與北京分圈層人口密度對(duì)比表  從表1可以看出，小巴黎和首都功能核心區(qū)的人口密度是相當(dāng)?shù)?，但巴黎大區(qū)的密度要遠(yuǎn)小于北京中心城區(qū)。這一方面說明北京整體密度要比巴黎大區(qū)更高；另一方面也說明巴黎人口向中心集聚的趨勢(shì)比北京要更明顯，或者換個(gè)說法，可以說北京的餅攤得更大。 總之，在整個(gè)歐洲地區(qū)，巴黎仍舊是人口最稠密的地區(qū)之一，人口后勁很足。巴黎政府也在不遺余力地通過新區(qū)建設(shè)、修地鐵、推動(dòng)更多的社會(huì)住房建設(shè)來吸引更多的人留在巴黎生活、工作。 背景知識(shí)補(bǔ)充：為了吸引年輕人來到巴黎，巴黎制定了非常雄心壯志的社會(huì)住房保障目標(biāo)。以小巴黎為例，從收入標(biāo)準(zhǔn)看，有60%的人口具有申請(qǐng)社會(huì)住房的資格，目前已有21%的人口申請(qǐng)到社會(huì)住房，這一比例在2020年預(yù)期達(dá)到25%，在2030年達(dá)到30%。在巴黎的新區(qū)建設(shè)中，要求配建不低于30%的社會(huì)住房，為了鼓勵(lì)提高社會(huì)住房建設(shè)水平，規(guī)劃部門放寬了對(duì)社會(huì)住房外型、色彩甚至是高度的限制，吸引了諸多明星建筑師、新銳建筑師積極參與到社會(huì)住宅設(shè)計(jì)工作中。 年輕有活力 國(guó)際化程度極高 巴黎大區(qū)的人口構(gòu)成非常年輕，有54.4%的居民年齡在40歲以下（遠(yuǎn)高于法國(guó)的平均水平48.8%）；同時(shí)巴黎大區(qū)的出生率為14.8‰（也高于法國(guó)的平均水平12‰）。 值得注意的是，盡管北京40歲以下的人口占比略高于巴黎，但北京20歲以下的人口占比（14.1%）遠(yuǎn)低于巴黎（25.7%）。 表2 巴黎大區(qū)、法國(guó)及北京、中國(guó)人口構(gòu)成對(duì)比  與之相匹配的數(shù)據(jù)是生育率（生育意愿）。巴黎生育率非常高，達(dá)到了2.01名子女，遠(yuǎn)高于歐洲其它主要城市（倫敦1.71，都柏林1.46，布魯塞爾1.85，加泰羅尼亞1.40），更是遠(yuǎn)高于北京、上海等國(guó)內(nèi)一線城市（據(jù)非官方研究數(shù)據(jù)，北京和上海的生育率大概在0.6~0.7之間）。這一趨勢(shì)維持下去，在人口年齡構(gòu)成比和低生育意愿的雙重作用下，是否預(yù)示著未來北京的老齡化速度會(huì)進(jìn)入急速增長(zhǎng)期呢？ 與此同時(shí)，巴黎的人口國(guó)際化程度非常高。13.4%的人口為外籍人士，在所有的外籍人士中，來自非洲的占比接近一半。 表3 外籍人士占比情況  巴黎國(guó)際化程度高，除了因?yàn)榻陙斫邮樟舜罅侩y民的緣故之外，還源自巴黎高等教育對(duì)留學(xué)生極強(qiáng)的吸引力。根據(jù)QS排名，巴黎是全球排名第2的最佳留學(xué)城市，111678名外國(guó)學(xué)生在巴黎大區(qū)就讀，占全法高等教育體系外國(guó)學(xué)生總數(shù)的35%；其中，75137名外國(guó)學(xué)生就讀于巴黎大區(qū)公立大學(xué)，占大區(qū)公立大學(xué)總數(shù)的20%，8968名外國(guó)學(xué)生攻讀博士學(xué)位，占全法博士生的36%（法國(guó)人確實(shí)并不熱衷讀博士，精英階層從巴黎政治學(xué)院、商校、工程師學(xué)校畢業(yè)后就很容易獲得高薪工作，除非特別熱愛研究，否則一般不會(huì)選擇讀博士；而外籍學(xué)生讀博更容易取得居留資格，因此外籍學(xué)生比本國(guó)學(xué)生更有讀博動(dòng)力）。 背景知識(shí)補(bǔ)充：由于外籍學(xué)生占比高，巴黎的國(guó)際教學(xué)資源非常豐富，對(duì)應(yīng)法國(guó)中學(xué)畢業(yè)會(huì)考的雙語教學(xué)項(xiàng)目一共143個(gè)，涵蓋了17種語言，其中英語項(xiàng)目數(shù)量最多，有36個(gè)，占比25%，中文項(xiàng)目數(shù)量排第三，有15個(gè)，占比10%。如果你想知道中文語言教學(xué)項(xiàng)目都分布在巴黎哪兒，見圖1。  圖1 巴黎多語種教學(xué)項(xiàng)目分布情況 說到國(guó)際化，我們無法回避“難民”這個(gè)話題。形成今日之現(xiàn)狀，有其歷史原因，大約在1970年代中期，法國(guó)基于普世主義的原則放寬移民政策，使移民和難民在法國(guó)接受了基本和國(guó)民一樣的待遇，而法國(guó)本土逐漸降低的生育意愿，使得政府制定各類福利政策鼓勵(lì)生育，熱愛生育的穆斯林占據(jù)了移民主力，其毫無節(jié)制的生育又加大了穆斯林人口比例（根據(jù)Pew研究所統(tǒng)計(jì)，2016年穆斯林占法國(guó)人口7.5%，多分布在巴黎）。根據(jù)法國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，2006年開始，阿爾及利亞、摩洛哥就已經(jīng)成為法國(guó)移民最大的來源國(guó)。而移民本身并不必然意味著混亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，如果我們?cè)傧蚋鐣r(shí)期追溯，還能見些端倪。 背景知識(shí)補(bǔ)充：二戰(zhàn)后，巴黎作為經(jīng)濟(jì)中心大力發(fā)展工業(yè)，在巴黎市區(qū)周遭建立了大批工業(yè)區(qū)，吸引了大量殖民和移民拖家?guī)Э趤泶斯ぷ?，同時(shí)，法國(guó)政府在這些工業(yè)區(qū)周邊建設(shè)了大批社會(huì)住房，這些住房原本是為公務(wù)員、白領(lǐng)和工人等中低收入者準(zhǔn)備的，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，政府政策轉(zhuǎn)向，開始用低息貸款的形式鼓勵(lì)中等收入者購(gòu)買自住房，以此解決公租房建設(shè)的預(yù)算壓力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終這些社會(huì)住房主要居住了移民工人家庭。而隨著上個(gè)世紀(jì)80年代巴黎去工業(yè)化戰(zhàn)略，大量工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些移民家庭喪失了收入來源，逐步積累形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。 比例均衡而高素質(zhì)的勞動(dòng)力 極強(qiáng)的家庭購(gòu)買力 巴黎大區(qū)總共提供了620萬個(gè)就業(yè)崗位，占全法國(guó)就業(yè)崗位的23.1%，人均年薪收入約4.55萬歐元；根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年北京年人均社會(huì)平均工資為10.2萬元，合不到1.3萬歐元。 在所有的就業(yè)人口中，女性占比接近一半（49%），25-39歲的青壯年人口占比39%，外國(guó)人口占比13.4%?？偟膩碚f，就業(yè)人口國(guó)際化程度是非常高的，女性就業(yè)人口占比相對(duì)北京高不少；受高等教育的就業(yè)人口占比與北京基本一致；目前的就業(yè)年輕化程度比北京差點(diǎn)，但從城市人口年齡結(jié)構(gòu)上看，未來兩者的比例應(yīng)該會(huì)逐漸趨于一致。 表4 就業(yè)人口情況對(duì)比  總之，在巴黎上班的人賺得不少，不上班的人又能獲得形形色色的社會(huì)補(bǔ)助，加之房?jī)r(jià)比較理性、教育資源比較充沛，綜合作用下帶來了巴黎大區(qū)極強(qiáng)的家庭購(gòu)買力（較高的可支配收入）。根據(jù)歐盟PPS購(gòu)買力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)顯示，巴黎大區(qū)是歐洲排名前五的一級(jí)行政區(qū)之一。從PPS購(gòu)買力分析（圖2）看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在整個(gè)法國(guó)，首都巴黎城區(qū)的財(cái)富集中度相對(duì)較高，曾被描繪為“被貧困地區(qū)包圍的島嶼”，這并不奇怪，在很多國(guó)家都適用，但德國(guó)剛好例外，有六個(gè)一級(jí)行政區(qū)的PPS評(píng)分均高于柏林。  圖2 歐盟PPS評(píng)分在第一梯隊(duì)的兄弟們 背景知識(shí)補(bǔ)充：上圖這一現(xiàn)象，實(shí)際上展示出：巴黎在法國(guó)首位度非常高，這一點(diǎn)與北京之于中國(guó)的關(guān)系非常相似。實(shí)際上，法國(guó)的城市化僅僅經(jīng)歷了大約半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，就從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展到今天高城市化水平的工業(yè)化國(guó)家，其過程中的許多階段與我國(guó)當(dāng)前的快速城市化進(jìn)程頗有相似之處，因此考察法國(guó)城市規(guī)劃體系及其整體演變，對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃管理研究具有一定的啟發(fā)意義。在法國(guó)城市規(guī)劃演變期間，可以概括為中央集權(quán)時(shí)期、中央-地方合作伙伴關(guān)系時(shí)期和中央-地方整合時(shí)期三大階段（如下圖），支撐這一演變的是法規(guī)體系的不斷完善和修正，這個(gè)問題更加龐大，該部分內(nèi)容將在第四篇展開討論。 |
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