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經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

 思樹懷源 2019-10-10

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)最早在在沿海開放城市設(shè)立的以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域,后來在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立,實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。從發(fā)展模式看,增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量是其直接目標(biāo),以外來投資拉動(dòng)為主,產(chǎn)業(yè)以制造加工業(yè)為主。據(jù)《2013中國(guó)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到171個(gè),其中東部84家,中部49家,西部38家,遍及全國(guó)各個(gè)省市區(qū),普遍成為所在地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極。

基本信息

  • 中文名:經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
  • 批準(zhǔn)單位:國(guó)務(wù)院
  • 設(shè)立目的:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
  • 發(fā)展類型:技術(shù)密集型工業(yè)為主
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經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)英文

發(fā)展簡(jiǎn)況

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū))自改革開放初期建立以來,艱苦創(chuàng)業(yè)、積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,從無到有,從小到大,在對(duì)外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、集約用地、城市建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用,已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為中國(guó)最具吸引力的投資熱土。
1984年,中國(guó)在14個(gè)沿海開放城市建立了第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著改革開放的推進(jìn)和深化,根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,經(jīng)開區(qū)建設(shè)也從沿海地區(qū)向沿江、沿邊和內(nèi)陸省會(huì)城市、區(qū)域中心城市拓展。經(jīng)開區(qū)作為沿海開放戰(zhàn)略以及西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等幾大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐點(diǎn),為中國(guó)構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)-內(nèi)陸”的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局做出了突出貢獻(xiàn)。
近年來,隨著內(nèi)陸國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的加快建設(shè),經(jīng)開區(qū)區(qū)域布局更加合理,基本覆蓋了中國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。同時(shí),經(jīng)開區(qū)的內(nèi)涵不斷拓展,經(jīng)濟(jì)水平快速提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、總體水平最高、利用外資最多、投資環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。

發(fā)展歷程

創(chuàng)建和探索期

 
這個(gè)時(shí)期主要是指1984年-1991年,從1984年9月開始,中國(guó)陸續(xù)成立了14個(gè)經(jīng)開區(qū),這批最早成立的經(jīng)開區(qū)在自身基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)觀念制約、建設(shè)資金缺乏的不利情況下,積極利用國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策,通過不斷改革摸索出了經(jīng)開區(qū)的基本發(fā)展模式,制定了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的基本章法,初步完成了“原始積累”,具備了加速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。

高速增長(zhǎng)時(shí)期


1992年-1996年為高速增長(zhǎng)時(shí)期,在這階段,經(jīng)開區(qū)引進(jìn)外資數(shù)量大幅度增加,引進(jìn)項(xiàng)目的檔次也出現(xiàn)了跨國(guó)公司。其次是引進(jìn)項(xiàng)目在技術(shù)含量和技術(shù)水平上明顯提升,填補(bǔ)了國(guó)家多領(lǐng)域空白,占據(jù)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn),促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
1996年,首批14個(gè)經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1887.86億元,稅收為101.45億元,合同外資額達(dá)到57.88億美元;年平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了48.04%、66.61%和48.04%。經(jīng)開區(qū)也由最初的14個(gè)陸續(xù)增加到了32個(gè),主要分布在沿海對(duì)外開放地區(qū)。

穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期

 
1997年-2004年為穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,在這一階段,經(jīng)開區(qū)生存和發(fā)展的總體環(huán)境都發(fā)生了變化,全社會(huì)在各方面、多層次對(duì)經(jīng)開區(qū)提出了新的要求。經(jīng)開區(qū)在自身前進(jìn)過程中葉遇到了各種問題,特別是中國(guó)加入WTO組織和商務(wù)部2004年對(duì)經(jīng)開區(qū)提出要“以新型工業(yè)化為主導(dǎo)”進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”,更加使經(jīng)開區(qū)面臨政策扶持弱化、體制改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。
政策環(huán)境方面,隨著中國(guó)改革開放的深入和WTO組織的要求,原先給予經(jīng)開區(qū)的財(cái)稅優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)受到新的挑戰(zhàn);體制環(huán)境方面,隨著經(jīng)開區(qū)與母城區(qū)聯(lián)動(dòng)、輻射、帶動(dòng)作用出現(xiàn),部分經(jīng)開區(qū)己經(jīng)恢復(fù)到行政區(qū)的傳統(tǒng)體制之中,現(xiàn)行的管委會(huì)管理體制函待改革;在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面,經(jīng)開區(qū)面臨提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的問題;在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面,經(jīng)開區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度逐步增強(qiáng),外向型經(jīng)濟(jì)易受國(guó)際市場(chǎng)的影響;在社會(huì)環(huán)境方面,經(jīng)開區(qū)城市化趨勢(shì)不可避免,這已以往得單純工業(yè)區(qū)的定位相矛盾。未來的經(jīng)開區(qū)要積極完善各項(xiàng)社會(huì)功能,逐步實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展。

增容擴(kuò)區(qū)時(shí)期


2004年至今是開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)時(shí)期。2004年是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興辦20周年時(shí)機(jī),各經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。商務(wù)部指出未來經(jīng)開區(qū)的發(fā)展要以“三為主,二致力,一促進(jìn)”為方針,以城市化和工業(yè)化相結(jié)合為發(fā)展方向。這為新時(shí)期的經(jīng)開區(qū)發(fā)展指明了要求,同時(shí)也使各經(jīng)開區(qū)面臨著土地受限局面。
天津經(jīng)開區(qū)首先在這一階段提出擴(kuò)大規(guī)劃面積的要求,隨后福州、青島、蘭州等經(jīng)開區(qū)紛紛調(diào)整擴(kuò)大規(guī)劃面積范圍,實(shí)施增容擴(kuò)區(qū)方案。增容擴(kuò)區(qū)不僅是指空間上的延伸,也包括發(fā)展質(zhì)量的提升,它是未來經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)。
在這個(gè)階段中,經(jīng)開區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量無疑得到了巨大的發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也是有目共睹。這一階段也呈現(xiàn)了東部地區(qū)的經(jīng)開區(qū)效益明顯高于中西部地區(qū)經(jīng)開區(qū),但是中西部經(jīng)開區(qū)發(fā)展速度要快于東部經(jīng)開區(qū)這一現(xiàn)象。[

歷史

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在加載經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

 1981年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沿海開放城市建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 。 

1984年5月,中國(guó)正式?jīng)Q定開放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海港口城市,并在這些城市先后建立了17個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 

1986年8月和1988年8月 ,又先后批準(zhǔn)將上海市的閔行、虹橋和漕河涇開發(fā)區(qū)列為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 。 

至1993年初 ,中國(guó)已有13個(gè)開放城市建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),即沈陽(yáng)、大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、寧波、福州、廣州、湛江、上海。 

隨后,又相繼決定將珠江三角洲、閩南廈(門)、漳(州)、泉(州)三角地帶、長(zhǎng)江三角洲以及山東半島、遼東半島辟為經(jīng)濟(jì)開放區(qū),并著手在這些地區(qū)組建一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 

2009年12月,廊坊開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州開發(fā)區(qū) 升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū) 

2010年3月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)等34家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 

2010年又升級(jí)一批國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。 

2010年12月新升級(jí)九家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),分別為:臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春西新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 

截至2010年底,全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量增至現(xiàn)在的116家。

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