在中觀層面，鄉(xiāng)村的行政組織、教育機構(gòu)、社會組織、公益組織、志愿者組織等社區(qū)支持系統(tǒng)建立不夠完善，鄉(xiāng)間社會力量發(fā)展較為薄弱，社會工作專業(yè)服務(wù)的落地和社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，面臨資源匱乏、支持系統(tǒng)有限的問題。

　　在微觀層面，鄉(xiāng)村社區(qū)居民的生活習(xí)慣、生活水平、人際關(guān)系、觀念意識均與城市社區(qū)存在較大區(qū)別，在專業(yè)服務(wù)的推進方面存在較大難度，社會工作專業(yè)人才對鄉(xiāng)村的社會服務(wù)情境融入存在一定困難，在鄉(xiāng)村場域中，在專業(yè)關(guān)系的建立、專業(yè)方法的運用、專業(yè)服務(wù)的開展方面缺乏經(jīng)驗。

　　在這三大系統(tǒng)互相作用和影響下，購買服務(wù)的力度和延續(xù)性不足，專業(yè)人才的流動性較大，服務(wù)難以扎根落地，支持系統(tǒng)缺失，成效呈現(xiàn)不足，更談不上服務(wù)的專業(yè)性和有效性。

　　◆城鄉(xiāng)融合——農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)的有效路徑

　　“城鄉(xiāng)融合”要求改變過去資源由農(nóng)村向城市單向流動的局面，而應(yīng)該打破二元結(jié)構(gòu)，讓資源流動起來，互通有無，二者之間不再有明顯的界限，成為一個整體性的發(fā)展思路。在“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的總體要求下，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)硬件設(shè)施、道路交通、生態(tài)環(huán)境、生活配套設(shè)施，都應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展定位的特點，不斷與城市一樣具有同等的吸引力，目標是與城市一樣具有自己的特色和魅力。同時，城鄉(xiāng)服務(wù)均等化也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要保障，在日常生活、商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、人文等各方面的軟服務(wù)達到與城市均等化。服務(wù)的方式和類型可以結(jié)合鄉(xiāng)村的區(qū)域發(fā)展特色而有所不同，但均等化的理念是不變的。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，農(nóng)村社會工作服務(wù)與社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)也應(yīng)該遵循“均等化”原則，采取系統(tǒng)性的策略，改善并解決社會工作服務(wù)及社會工作人才成長的困境。

　　首先，在宏觀層面，加強制度與政策的制定、扶持、執(zhí)行和監(jiān)管的力度，從財力、物力、人力等方面建立保障體系。加大鄉(xiāng)村政府購買服務(wù)的投入力度，激發(fā)社會工作組織參與鄉(xiāng)村基層社會治理的積極性，充分發(fā)揮其在基層社會治理中的專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。在頂層設(shè)計的政策引導(dǎo)下，從意識層面強化對社會工作服務(wù)和社工人才培育的重視，對鄉(xiāng)村干部開展系列培訓(xùn)，讓其認識到社會工作服務(wù)及社工人才在推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理方面的作用。從政策上保障投身于鄉(xiāng)村基層社會治理和公共服務(wù)的社會工作專業(yè)人才的福利水平，營造和諧的工作環(huán)境。

　　其次，在中觀層面，社會工作組織要盡力整合當(dāng)?shù)刭Y源，鏈接各類利益相關(guān)方，包括教育、醫(yī)療、文體、公益等組織資源，為社會工作服務(wù)的開展搭建支持平臺。社會工作者要激發(fā)當(dāng)?shù)氐纳鐣M織和社會力量，孵化和培育社會組織和社會力量共同參與基層社會治理和鄉(xiāng)村公共服務(wù)，帶動多元治理體系的形成和發(fā)展，達到多元共治的局面。

　　再次，在微觀層面，以項目制服務(wù)為依托，社會工作者要深入基層群眾，運用專業(yè)技巧與他們建立良好的信任關(guān)系，全面了解和評估他們的問題和需求、家庭和外在環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系、能力和優(yōu)勢等。在全面評估的基礎(chǔ)上，有針對性地運用專業(yè)服務(wù)模式提供更加精準、有效的服務(wù)。

　?。ㄗ髡邽殚}南師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副教授）