【問題】

　　　　石家莊市生態(tài)環(huán)境局某區(qū)分局

　　　　2019年10月8日

【解答及分析】 

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”第一百零八條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的?！?/p>

根據(jù)上述法律規(guī)定可見，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條，適用于對(duì)未采取措施或不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放揮發(fā)性有機(jī)廢氣的處罰，《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條，適用于對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放一般大氣污染物的處罰。對(duì)于不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放大氣污染物，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條屬于特別規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條屬于一般規(guī)定。

這個(gè)問題涉及到法律適用時(shí)，特別規(guī)定與一般規(guī)定競合，如何適用法律。我們來看一下《立法法》的規(guī)定。

《中華人民共和國立法法》第九十二條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?/p>

河北侯鳳梅律師事務(wù)所　劉曉霞律師

2019年10月8日

在法律適用時(shí)，特別規(guī)定與一般規(guī)定競合，應(yīng)適用特別規(guī)定。

       可見，凡涉及揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理設(shè)施未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施，均應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的特別規(guī)定即第一百零八條進(jìn)行處罰，不應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的一般規(guī)定第九十九條進(jìn)行處罰。