達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

試點(diǎn)項(xiàng)目

2018年7月，司法部下發(fā)了“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)指導(dǎo)意見；

2018年11月，司法部印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實(shí)施意見；

2018年12月，司法部發(fā)布了“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法；

截至到2019年9月底，數(shù)十家示范單位將全面建設(shè)落成，標(biāo)志著我國監(jiān)獄系統(tǒng)即將全面進(jìn)入“智慧監(jiān)獄”新時代。

附錄：智慧監(jiān)獄建設(shè)要點(diǎn)，摘自司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實(shí)施意見》的通知。

▌總體目標(biāo)

2018年底前完成《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》的制定。到2019年9月底，按照《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》完成“智慧監(jiān)獄”管理應(yīng)用體系建設(shè)，達(dá)到充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)與監(jiān)獄各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合，最大限度地匯聚整合、感測分析監(jiān)管改造信息資源和社會信息資源，從而對監(jiān)獄工作的各項(xiàng)需求作出智慧判斷響應(yīng)。最終建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息全面準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)應(yīng)用靈活普及、研判預(yù)警智慧高效的“智慧監(jiān)獄”，為不斷提高我國監(jiān)獄管理水平和罪犯改造質(zhì)量，打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

▌重點(diǎn)工作

（一）制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既是基層監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)匯聚以及智能分析的技術(shù)準(zhǔn)則，更是整個監(jiān)獄系統(tǒng)業(yè)務(wù)全面協(xié)同、資源融合共享和政策研究的技術(shù)綱領(lǐng)。在建設(shè)“智慧監(jiān)獄”的過程中，必須統(tǒng)籌制定科學(xué)實(shí)用的“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)要求、數(shù)據(jù)要求和應(yīng)用要求，必須始終堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺”的原則，確保整體架構(gòu)及數(shù)據(jù)定義的一致性，將監(jiān)獄各項(xiàng)業(yè)務(wù)連接起來，將整個監(jiān)獄系統(tǒng)聯(lián)系起來，全面推動監(jiān)獄管理能力系統(tǒng)性升級。 

（二）建立統(tǒng)一管理平臺。

根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際工作需求，建立一個實(shí)現(xiàn)與公安、檢察院和法院等政法機(jī)關(guān)對接，滿足安防管理、監(jiān)管改造、警務(wù)管理、指揮調(diào)度需要的高度集成的“智慧監(jiān)獄”管理平臺。“智慧監(jiān)獄”管理平臺是工作全流程數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一管理平臺，它主要包括：1、安全防范功能，利用新技術(shù)對現(xiàn)有安全防范設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行全面升級，形成高度智能、數(shù)據(jù)充分融合、相互集成聯(lián)動的整體；2、全流程業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)化的罪犯管理和警務(wù)管理；3、指揮調(diào)度功能，對監(jiān)獄日常工作進(jìn)行指揮調(diào)度、監(jiān)督管理和應(yīng)急處置。 

（三）建立三級數(shù)據(jù)中心。

“智慧監(jiān)獄”在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)化的條件下，各單位對歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合匯聚。按照現(xiàn)有監(jiān)獄業(yè)務(wù)管理體系，以“云儲存”或者物理儲存的形式建立“監(jiān)獄—省級—部級”三級數(shù)據(jù)中心，由數(shù)據(jù)中心對匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)中心是業(yè)務(wù)全面協(xié)同和資源融合共享的基礎(chǔ)，是推動監(jiān)獄執(zhí)法管理履職能力升級和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度分析研判的保證。 

（四）建立數(shù)據(jù)分析體系。

“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的核心是實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析研判。分析研判是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)新手段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行的深度分析。根據(jù)數(shù)據(jù)的存儲體系，建立“監(jiān)獄—省級—部級”三級數(shù)據(jù)分析研判體系。數(shù)據(jù)分析研判將推動信息應(yīng)用從信息采集、數(shù)據(jù)匯聚等淺層次應(yīng)用向分析研究、態(tài)勢感知和智慧輔助決策等深層次應(yīng)用發(fā)展，提高監(jiān)獄工作智慧化水平。 

（五）確保信息安全。

構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，確保監(jiān)獄系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞。按照國家信息安全等級保護(hù)和涉密信息分級保護(hù)的要求以及其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立高標(biāo)準(zhǔn)的信息安全防護(hù)體系，落實(shí)安全責(zé)任，確?！爸腔郾O(jiān)獄”全流程信息安全可控。

▌實(shí)施步驟

（一）完成“智慧監(jiān)獄”試點(diǎn)工作

在綜合考慮全國監(jiān)獄信息化發(fā)展程度的情況下，部監(jiān)獄局和部信息中心選擇10所監(jiān)獄作為“智慧監(jiān)獄”的試點(diǎn)單位，完成試點(diǎn)建設(shè)工作。 

完成時間：2018年12月底 

（二）制定《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》

結(jié)合“智慧監(jiān)獄”試點(diǎn)單位的實(shí)驗(yàn)成果，同步完善“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，部監(jiān)獄局和部信息中心制定出臺《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》，供各地參照執(zhí)行。 

完成時間：2018年12月底 

（三）完成首批“智慧監(jiān)獄”的審核驗(yàn)收

部監(jiān)獄局和部信息中心將對各地申報的“智慧監(jiān)獄”依據(jù)《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》進(jìn)行審核驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的單位，司法部將進(jìn)行全國首批“智慧監(jiān)獄”示范單位命名儀式。完成時間：2019年3月底 

（四）全面推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè) 

按照《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，以首批司法部命名的“智慧監(jiān)獄”為樣板，在全國范圍內(nèi)全面加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)。在明年6月份和9月份兩個時間節(jié)點(diǎn)上分階段分批次地進(jìn)行“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收和命名工作。完成時間：2019年9月底