近年來，黨內(nèi)法規(guī)制定步伐明顯加快，先后制定和修訂了180多部中央黨內(nèi)法規(guī)，基本搭建了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”，總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依。制定黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的效力位階要求？

　　近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。《條例》完善了黨內(nèi)法規(guī)的效力位階、沖突處理、解釋、修改等規(guī)定，強(qiáng)化了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的保障措施，也為制定相關(guān)配套法規(guī)留下接口、提供依據(jù)。

　　打開《條例》，第三十一條明確規(guī)定了制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的效力位階要求——

　?。ㄒ唬h章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸；

　?。ǘ┲醒朦h內(nèi)法規(guī)的效力高于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)不得同中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

　?。ㄈ┲醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力高于省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)不得同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。

　　處于黨內(nèi)法規(guī)最高位階的是黨章。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)；位于第二位階的是除黨章之外的中央黨內(nèi)法規(guī)；位于第三位階的是中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)；位于第四位階的是省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)。

　　制定黨內(nèi)法規(guī)，必須嚴(yán)格遵循這一效力位階要求，下位階的黨內(nèi)法規(guī)不得同上位階的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。這樣才能讓我們黨立規(guī)有“規(guī)矩”。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉）