上周五《海關發(fā)布》公眾號有一個寧波海關的 “博物館奇妙夜”，雖然內容屬于宣傳“瀕危物種法制”基本套路，但用“博物館奇妙夜”的橋段和動漫手法還是讓人留下非常深刻的印象。

今年以來，海關查獲走私象牙等瀕危物種案件374起，其中僅走私象牙案件就有133起。 查獲各類珍貴動物制品11.28噸，其中象牙制品9.05噸，犀牛角251公斤。 海關查獲的瀕危物種除了有常見的虎皮、虎骨、虎牙、豹皮、熊膽、穿山甲鱗片、玳瑁標本之外，還有很難一見的加利福尼亞灣石首魚魚膠、鸚鵡螺殼、角珊瑚目物種珊瑚、非洲巖蟒皮、瀕危鸚鵡蛋、漁游蛇皮、噬人鯊魚翅等等。

查獲這么多案件，一方面是不法分子牟取暴利而鋌而走險； 另一方面是一些企業(yè)或個人出于個人喜好和對國家政策法規(guī)不明而致使被查處。 那么，動植物種產品有些什么限制？ 具體限制的內容是什么？ 如何才能合法規(guī)范從事相關進出口活動，今天我們就來說一說。

瀕危物種進出口管理是國家對野生動植物種進行管理的組成部分，并非所有的野生動植物物種，均有禁止或限制進出口措施。 國家只對納入現行有效《進出口野生動植物種商品目錄》管理范圍的野生動植物及其制品實施進出口許可管理。

那么，什么是瀕危物種？

瀕危物種指所有由于物種自身的原因或受到人類活動或自然災害的影響而導致其野生種群在不久的將來面臨絕滅的機率很高的物種。 2019年7月18日，國際自然保育聯盟將超過7000種動物、魚類和植物列入瀕危物種“紅色名錄”，并警告人類對大自然的破壞，正造成物種以“前所未有”速度瀕臨滅絕。

國家如何對瀕危物種管理呢？

瀕危物種進出口管理是我國作為締約國、履行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（英文簡稱CITES）國際義務的重要手段。 瀕危物種進出口管理核心的依據是《進出口野生動植物種商品目錄》（以下簡稱《目錄》）?！哆M出口野生動植物種商品目錄》由國家瀕管辦、海關總署按年度對外公告。該《目錄》除了CITIES瀕危物種目錄外，還包括國家重點保護的一、二級野生動植物。

企業(yè)或個人如需了解哪些是國家限制的瀕危物種，可以查閱《進出口野生動植物種商品目錄》。 列入《目錄》的野生動植物或其產品以一般貿易、無償捐贈、無償提供、旅客攜帶、交換、郵寄及其他各種方式進口的，海關均按規(guī)定進行監(jiān)管。 進出口時，經營者未能出具《允許進口證明書》或《物種證明》的，海關不予辦理有關手續(xù)。

瀕危物種管理范圍，除了野外來源動植物活體或標本外，還包括： 含瀕危野生動植物成份的藥品； 野生動物產品應包括其皮張、羽毛、掌骨、器官等； 除野外來源外，也包括通過人工馴養(yǎng)或人工繁殖獲得的，還包括人工培植的；含野生動植物成份的紡織品也適用《物種證明》管理。

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第四條： “國家瀕危物種進出口管理機構代表中國政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對經國務院野生動植物主管部門批準出口的國家重點保護的野生動植物及其產品、批準進口或者出口的公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產品，核發(fā)允許進出口證明書。 ”

瀕危物種進出口管理主要通過《允許進口/出口證明書》體現。國家瀕危物種管理辦公室及其授權辦事處簽發(fā)的準予進口或出口的許可證件，稱為 《允許進口/出口證明書》 ，具體有兩種：

一、針對的是CITES所列瀕危物種，稱為《瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進口證明書》（簡稱 《公約證明書》 ）；

二、針對的是包括我國國內法立法保護的國內珍貴野生動植物，稱為《野生動植物種允許進口證明書》（簡稱 《非公約證明書》 ）

國家瀕危物種管理辦公室及其授權辦事處簽發(fā)的用于證明相關物種不屬于許可證件管理范圍的文件，稱為 《物種證明》 。

在野生動植物種進出口環(huán)節(jié)，除了可能涉及以上兩種《證明書》外，還有一種許可文件，稱之為 《非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》（簡稱《物種證明》） 。具體進出口過程，當海關對經營者進口或出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》所列商品編號的貨物或物品、含野生動植物成份的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出疑問時，經營者應按海關的要求，向國家瀕管辦或其辦事處申辦《物種證明》。

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第二十一條：“進口或者出口瀕危野生動植物及其產品的，應當向海關提交允許進出口證明書，接受海關監(jiān)管，并自海關放行之日起30日內，將海關驗訖的允許進出口證明書副本交國家瀕危物種進出口管理機構備案。 ”

《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條： “出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的……，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發(fā)的允許進出口證明書或者標簽。 海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。 國務院野生植物行政主管部門應當將有關野生植物進出口的資料抄送國務院環(huán)境保護部門。 禁止出口未定名的或者新發(fā)現并有重要價值的野生植物。 ”

對于非法進出口瀕危物種如何處理？

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第二十六條 規(guī)定：“非法進口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動植物及其產品的，由海關依照海關法的有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

《中華人民共和國刑法》第一百五十一條 的規(guī)定，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，是指違反海關法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，非法攜帶、運輸、郵寄珍貴動物、珍貴動物制品進出國（邊）境的行為。

根據《刑法》，走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金； 情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產； 情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金； 走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金； 情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

在全球加強力度防瀕危物種走私形勢下，請廣大進出口企業(yè)和個人要保持清醒認識，千萬不要為了追求高額利益和個人喜好去觸犯瀕危動植物相關法律。