摘要：國外大量研究表明，電擊失能類警械在各執(zhí)法部門尤其是基層執(zhí)法部門中發(fā)揮著重要的作用，并且國外也已將此類警械使用于實際執(zhí)法中，但國內(nèi)研究相對匱乏。本文基于電擊槍在國內(nèi)外的使用情況，對影響電擊槍在國內(nèi)基層推廣的因素進(jìn)行分析，研究電擊槍在基層民警執(zhí)法中運(yùn)用推廣問題。

關(guān)鍵詞：電擊槍；警察；執(zhí)法；武力使用

近年來，暴力犯罪、暴力襲警案件頻發(fā)，基層民警受傷、犧牲時有發(fā)生。通過案例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致民警傷亡的主要原因是由于徒手或者持械暴力犯罪。然而由于基層公安民警工作現(xiàn)狀，大部分的一線民警并沒有時間接受專業(yè)的近身格斗、槍支使用訓(xùn)練，現(xiàn)配備并使用的警械、武器，例如伸縮警棍，辣椒水等，對于執(zhí)法對象的攻擊力和震懾力有限，很多民警在實際運(yùn)用警械處置嫌疑人過程中發(fā)生失誤，導(dǎo)致受傷甚至于犧牲，使用槍支又可能因為濫用武力造成防衛(wèi)過當(dāng)，基層執(zhí)法民警非常需要一種能夠提供穩(wěn)定控制的、操作簡單的、能夠保護(hù)嫌疑人和民警自身的警械。電擊槍無疑是介于近身警械（警棍、辣椒水、T 字棍等）和武器之間的一個折中的選項。

一、電擊槍國內(nèi)外使用現(xiàn)狀

（一）國外使用情況

在國外，電擊槍的配備十分普及，配備量最大的要數(shù)美國泰瑟公司所產(chǎn)的泰瑟電擊槍（以下簡稱為泰瑟槍），在電擊槍方面可以說泰瑟槍是一面旗幟，很多人只要一提起電擊槍就會想到泰瑟槍。在國際上使用泰瑟槍最多的國家要數(shù)美國，其次是英國，這兩個國家都屬于資本主義國家，但是在警察執(zhí)法環(huán)境上有比較大的區(qū)別。提起美國，大家對其印象比較深的就是這是一個可以合法持槍的國家，每個人只需要通過簡單的手續(xù)就可以拿到槍，這樣一來美國警察在實際執(zhí)法過程中的危險系數(shù)大大提升了，碰到的每一個執(zhí)法對象都有可能隨身配槍，危險性很高。很多的好萊塢大片中涉及警察的內(nèi)容，美國警察動不動就拔槍，這其實是有現(xiàn)實意義的。不過不是所有的情況都需要拔槍警告，這時適當(dāng)?shù)牟恢旅挠帜軌蛲耆刂茍?zhí)法對象的警械就顯得尤為重要。

在美國，泰瑟槍已經(jīng)被警察運(yùn)用于實戰(zhàn)執(zhí)法中，許多期刊文獻(xiàn)都有相關(guān)的記載[1][2]。美國有資料統(tǒng)計超過2400個執(zhí)法部門和機(jī)構(gòu)都已經(jīng)配備了警用電擊槍，其中有超過170家的執(zhí)法部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)所有的外勤執(zhí)法人員都配有泰瑟槍。這不單單是保護(hù)警察自身，同時也是對生命的一種保護(hù)，這也是為什么美國警方會如此大批量配備泰瑟槍的原因。

英國的警察以平民化、文職化著稱于世。從1892 年的倫敦大都市警察建立開始，奠定了英國警察非武裝的特性，然而非武裝的英國警察在與執(zhí)法對象發(fā)生口角或是遇到襲警的情況時只能用鮮血維護(hù)警務(wù)原則的尊嚴(yán)[3]。由于日益嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，英國政府也在原有的警務(wù)原則上進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，向美國借鑒經(jīng)驗，引進(jìn)泰瑟槍裝備警隊。這樣一來既保證了執(zhí)法對象的人身安全，可以為公眾所接受，也保護(hù)了警察自身。

美國警方一開始使用的是5瓦-7瓦的低壓電擊槍，但是由于電壓較低，常常出現(xiàn)無法完全制服執(zhí)法對象的情況。直至20世紀(jì)90年代，新型的26瓦高壓電擊槍的出現(xiàn)才很好地解決了控制效果不佳的問題。英國使用泰瑟槍的歷史要比美國晚一些，泰瑟槍在英國的推廣并不是一帆風(fēng)順的，隨著泰瑟槍在英國的逐步普及和使用，英國法律也對執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法使用泰瑟槍提供了法律依據(jù)。英國內(nèi)政部頒布的《警察使用槍支及非致命性武器守則》規(guī)定了新武器研制的批準(zhǔn)與發(fā)展；英國警察局長協(xié)會制定了《授權(quán)武器警官使用泰瑟槍的規(guī)定》，這些規(guī)定都為警察依法使用警用電擊槍提供了依據(jù)[4]。2003年，英國的一部分警察局開始使用泰瑟槍，到2011年，據(jù)英國警方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，泰瑟槍的使用已經(jīng)在7000多次執(zhí)法過程中取得了不錯的效果，并且 2011年使用泰瑟槍的次數(shù)大大上升，比之前增加了大約45%。同年，英國警方也針對警察執(zhí)法使用泰瑟槍的問題面向社會進(jìn)行了一次民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示約有八成的群眾支持警察在對付不配合或者暴力反抗的執(zhí)法對象時使用泰瑟槍并且認(rèn)為泰瑟槍是非常保護(hù)人權(quán)的一種警械。

法國內(nèi)政部于2008年頒布法令，批準(zhǔn)法國市屬警察佩戴泰瑟槍。法令頒布生效之后，法國國家警察、憲兵部隊和各地區(qū)市屬警察機(jī)構(gòu)都開始為警務(wù)人員配備泰瑟槍，作為法國警方的一項制式警用裝備開始使用。

當(dāng)前，全球已有44個國家，超過11000個執(zhí)法部門在使用泰瑟槍進(jìn)行執(zhí)法，而未來隨著警務(wù)革命的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)的執(zhí)法安全觀正在發(fā)生深刻的變化，警務(wù)處置也會變得更加合理恰當(dāng)，更符合人性化需求。泰瑟槍因其符合當(dāng)前警務(wù)工作的實際需求，正越來越受到警方等執(zhí)法實戰(zhàn)部門的青睞。

（二）國內(nèi)使用現(xiàn)狀

隨著“金盾工程”的建設(shè)和不斷完善，警用科技的發(fā)展為公安工作提供了便利和支持。當(dāng)前公安部雖未將電擊槍作為警械正式列裝，但全國已有不少大城市的公安機(jī)關(guān)開始了對電擊槍的試用和探索。中國也有類似美國泰瑟槍的產(chǎn)品，深圳民盾安全技術(shù)開發(fā)有限公司所產(chǎn)的虎鯊型電擊槍于2016年8月問世，進(jìn)入警用裝備市場，目前有22個省份，2個直轄市，3個自治區(qū)，共100多個單位已經(jīng)采購和使用虎鯊電擊槍。

2015年，武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)巡邏民警首次配備泰瑟電擊槍負(fù)責(zé)商場的巡邏和保衛(wèi)工作。為了逐步使用和推廣泰瑟槍，武漢警方特地印發(fā)了《關(guān)于配置使用泰瑟槍實行雙槍巡邏強(qiáng)化社會面管控的意見》，組織民警進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，并在某些人流量較大，容易發(fā)生暴力案事件的區(qū)域為部分巡邏民警配備了泰瑟槍，武漢警方的這一做法得到了湖北省公安廳的大力支持，也為電擊槍在大城市的推廣和使用作出了探索。

2016年，廣州市公安局特警支隊引進(jìn)了一批高科技警用裝備，包括“Prism200 穿墻雷達(dá)”“高精度狙擊步槍”“泰瑟槍”等高科技警務(wù)實戰(zhàn)技術(shù)裝備，并將其運(yùn)用于特警支隊突擊隊員日常的訓(xùn)練學(xué)習(xí)中，成為特警隊員訓(xùn)練非制式警械武器的一些全新科目，取得了良好的訓(xùn)練效果，為泰瑟槍在我國警方尤其是特警部門的應(yīng)用提供了一定的借鑒。

從國內(nèi)目前所收集到的信息來看，電擊槍在我國的基層普及率并不高，使用率更低。以浙江為例：浙江省某市特警支隊配備有3支電擊槍，但是至今從未在實戰(zhàn)中使用過，只是訓(xùn)練使用；浙江省某市特警支隊剛剛在2017年12月采購了2支電擊槍，但還未訓(xùn)練使用過。

二、影響電擊槍在基層推廣使用的因素分析

（一）電擊槍在執(zhí)法中的優(yōu)越性能

1．非致命性控制警械

當(dāng)犯罪嫌疑人隨手拿一根木棍或者一塊板磚對民警進(jìn)行暴力攻擊時，民警該如何選擇警械應(yīng)對？警棍和辣椒水都只是阻礙犯罪嫌疑人的進(jìn)攻，但是要將其控制對基層民警的擒敵技能還是有很高的要求。如果要用到手槍，根據(jù)《條例》以上情況未達(dá)到第九條規(guī)定的情形，則不得使用武器。電擊槍可以很好的應(yīng)對這個尷尬局面，因為該類警械是通過電流脈沖干擾人體內(nèi)的神經(jīng)系統(tǒng)使肌肉痙攣達(dá)到完全失去行動能力的效果，但又不會對犯罪嫌疑人身體造成任何影響，這樣一來既能夠保證民警的人身安全，又能夠用警械完全控制住犯罪嫌疑人，兩全其美。

2．操作簡單上手快

電擊槍的結(jié)構(gòu)比較簡單，經(jīng)過短時間的學(xué)習(xí)訓(xùn)練都可以輕松使用，不需要像手槍一樣經(jīng)過長時間的精度訓(xùn)練，也不會像手槍一樣需要學(xué)習(xí)如何排除各種各樣的故障。此類操作簡單容易上手的警械正好適用于我國基層民警的訓(xùn)練需求，使得電擊槍在基層警隊推廣的可行性非常大。

3．保障犯罪嫌疑人人權(quán)

我國十分重視人權(quán)的保護(hù)，盡管對方是犯罪嫌疑人，一樣享有相同的人權(quán)不受侵犯權(quán)利，但是在執(zhí)法過程中難免會出現(xiàn)執(zhí)法對象反抗控制的情況，這樣一來很有可能在肢體接觸過程中造成犯罪嫌疑人受傷甚至死亡，所以電擊槍在這方面的使用也是對犯罪嫌疑人的一種人權(quán)保護(hù)。美國曾經(jīng)對8萬名志愿者做過電擊槍的生理測試，測試表明所有被測試的志愿者除了被擊中時的肌肉痙攣之外并沒有出現(xiàn)任何的不良反應(yīng)。[5]筆者本人也親身體驗過該類警械，被擊中時全身僵硬感覺有電流在體內(nèi)流淌而無法控制自己的肌肉，但是在被擊中到停止放電的過程中意識完全清醒，那種被電擊的感覺非常難受，但是當(dāng)停止放電之后無任何疼痛。

4．能夠降低民警執(zhí)法的輿論壓力

當(dāng)前的社會輿論尤其是一部分網(wǎng)絡(luò)媒體對警察執(zhí)法非常關(guān)注，這對民警心理上造成了一定的影響?；鶎釉S多民警都表示現(xiàn)在執(zhí)法壓力很大，一旦對執(zhí)法對象使用強(qiáng)制手段進(jìn)行控制，輿論就鋪天蓋地的壓過來。民警在執(zhí)法過程中簡潔明了、快速地控制執(zhí)法對象，短時間內(nèi)完成控制可以減少輿論壓力。電擊槍因其不會對執(zhí)法對象造成任何后續(xù)影響，所以能夠達(dá)到降低社會公眾對警察使用警械武器執(zhí)法的爭議，有利于維護(hù)警察的形象。

（二）電擊槍實踐應(yīng)用存在的問題

1．缺乏相關(guān)法律保障

目前，國內(nèi)還沒有明確的法律規(guī)定，將電擊槍列入警械，公安部也沒有下發(fā)相關(guān)的批文將電擊槍列入警用裝備，這就導(dǎo)致了基層民警對電擊槍的使用存在一定的顧慮，擔(dān)心在使用過程中發(fā)生意外沒有法律保障，需要承擔(dān)不必要的責(zé)任。

2．缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練

電擊槍的結(jié)構(gòu)簡單，使用簡便，但并不代表電擊槍可以不經(jīng)過學(xué)習(xí)、訓(xùn)練就可以在實戰(zhàn)中應(yīng)用自如，任何一種警械的使用都存在局限之處，不可能應(yīng)對實戰(zhàn)中所有的復(fù)雜情境。電擊槍的使用雖有很多的優(yōu)越性但也存在不少的局限，只有合理、合法、合乎戰(zhàn)術(shù)地使用，才能發(fā)揮電擊槍的實戰(zhàn)效率。目前，由于國內(nèi)使用電擊槍的實戰(zhàn)案例介紹較少，電擊槍實戰(zhàn)應(yīng)用方法還沒有得到系統(tǒng)的總結(jié)與提煉，同時全國范圍內(nèi)對電擊槍的使用訓(xùn)練也沒有普及和完善，不少配發(fā)了電擊槍的民警在實戰(zhàn)應(yīng)用前都沒有試用過，不僅對電擊槍的性能不熟悉，實戰(zhàn)應(yīng)用的方法更是無從了解，只能摸索著在實戰(zhàn)中運(yùn)用，影響了民警對使用電擊槍的信心。

三、電擊槍在警察執(zhí)法中的運(yùn)用推廣

在公安工作專業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)逐漸落實的今天，電擊槍的使用可以在執(zhí)法活動中有效填補(bǔ)非致命性警械和致命性武器之間的空白，既可以在某些使用警械不能達(dá)到控制目的但又不足以使用武器的情景下使用，又可以成為密集人群難以使用武器的情況下控制暴力犯罪嫌疑人的利器。電擊槍作為一種新型警用裝備，中國警方雖未將其列入正式的警用裝備序列，對電擊槍的使用也只處在實驗和試用階段，但應(yīng)該認(rèn)識到，在公民權(quán)利日益被社會大眾所關(guān)注的今天，及時運(yùn)用科技產(chǎn)品提高民警執(zhí)法能力是新時期的應(yīng)有之義，也是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法建設(shè)的大趨勢。

（一）明確對電擊槍的法律認(rèn)定

電擊槍按照其工作性質(zhì)和使用目的來說，主要是通過發(fā)射一種非致命性的電擊型彈藥，通過短時間的電擊麻痹，使嫌疑人瞬間喪失反抗能力，達(dá)到警方對其的控制目的，與《人民警察使用警械和武器條例》中規(guī)定的“特種防暴槍”這一警械的效用類似。對此，我國公安機(jī)關(guān)可以在反復(fù)試驗電擊槍的安全性與可操作性的基礎(chǔ)上，從相關(guān)法律上對電擊槍進(jìn)行評估與認(rèn)定，認(rèn)定其為合法的新型制式警械，出臺公安民警使用電擊槍的操作規(guī)范流程，以立法的形式明確規(guī)范公安民警在何時何況下才能使用電擊槍，如何使用電擊槍，使電擊槍的配備和使用符合法律規(guī)定。

（二）提高民警對電擊槍的認(rèn)識

電擊槍的使用相對簡單，只要民警對電擊槍的性能、功效了解，稍有體驗即可發(fā)揮作用，但如何將電擊槍正確、有效地運(yùn)用于實戰(zhàn)并不簡單。如電擊槍的實戰(zhàn)運(yùn)用適用于哪些執(zhí)法情形，哪些情況是不能用電擊槍的，電擊槍最佳射擊距離，擊中目標(biāo)后如何防止目標(biāo)直接摔倒出現(xiàn)意外等，需要民警在使用電擊槍方面經(jīng)過較為系統(tǒng)的訓(xùn)練，正確認(rèn)識電擊槍的作用與局限。但是，目前國內(nèi)相關(guān)的教學(xué)、研究還較為匱乏，基層民警知之甚少，導(dǎo)致許多基層單位購置了電擊槍卻無人敢用。隨著國內(nèi)非致命性警械的研制工作的不斷發(fā)展，相信在不久的將來，電擊槍實戰(zhàn)中的優(yōu)越性能必定會吸引越來越多的基層民警開始裝備，這就需要公安機(jī)關(guān)加快步伐，總結(jié)國內(nèi)外使用電擊槍的執(zhí)法經(jīng)驗，規(guī)范公安機(jī)關(guān)警用電擊槍的使用，提高民警對電擊槍的認(rèn)識，強(qiáng)化訓(xùn)練，使廣大基層民警在日常工作中敢用、會用警用電擊槍。

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