規(guī)劃以“舊雒容·新柳州·最休閑”作為片區(qū)的功能定位。依托中山街街區(qū)的歷史文化資源，以傳統(tǒng)民居、人文特殊為內(nèi)涵，融合商業(yè)、旅游度假、地產(chǎn)開發(fā)，打造成為柳州文化與旅游產(chǎn)業(yè)升級的重要角色。

規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)以中山街作為歷史文化的核心居中、向西涵蓋民生路，向東布置公共服務(wù)設(shè)施、居住層狀結(jié)構(gòu)，總體上形成一種由內(nèi)向外輻射布局的空間功能序列，可概括為：“一帶、三軸、四區(qū)、五心”。

（1）“一帶”

即沿洛清江布置相應(yīng)的公共設(shè)施用地，結(jié)合濱江控制50-100米綠化，形成濱江休閑觀光帶。

（2）“三軸”

即規(guī)劃范圍內(nèi)的東西與南北向城市主干道所形成的對外交通聯(lián)系軸、沿東小河所形成的片區(qū)發(fā)展主軸。

（3）“四區(qū)”

傳統(tǒng)居住旅游片區(qū)：包括中山街與民生路區(qū)域，包含居住、商業(yè)、文化娛樂、旅館等多種功能用地。

綜合配套片區(qū)：位于中山街以東，包含居住、商業(yè)、商住等多種功能用地，規(guī)劃主要考慮結(jié)合中山街與東小河形成集中的商業(yè)服務(wù)片區(qū)。

綜合居住片區(qū)：圍繞東小河及山體所形成的集中的中端居住片區(qū)；

濱江生活片區(qū)：沿江形成的高端居住生活片區(qū)，包括商住、文娛、居住等多種功能。

（4）“五心”：

片區(qū)西側(cè)門戶節(jié)點，沿東小河、洛清江及主要發(fā)展軸線形成的服務(wù)中心，也是主要的景觀節(jié)點。

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀地形、用地形狀以及整個片區(qū)的發(fā)展方向，在規(guī)劃范圍內(nèi)形成“倒7”字形主干道骨架及“國”字形內(nèi)部次、支路網(wǎng)系統(tǒng)。城市次干路銜接主干路網(wǎng)骨架與支路，主要呈方格網(wǎng)式布局；城市支路結(jié)合地形地貌、水系進行布置，形成疏密有致的道路網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。

綠地系統(tǒng)突出片區(qū)“山、水、城”的特色，規(guī)劃以北側(cè)的山體為背景，以沿東小河、西小河濱江綠化為帶，以洛清江濱江綠化、公園綠地為面，以聯(lián)系城市其他地區(qū)的主要道路的綠化通廊為線，呈點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。