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隨著老齡化不斷加深，各地政府對于養(yǎng)老問題非常重視，頻頻釋放政策紅利。 江蘇省是全國老齡化程度最深的省份之一。近年來，政府對養(yǎng)老產業(yè)的引導與探索加大了力度，同時，對機構建設、機構運營等方面采取了諸多扶持與補貼措施，來鼓勵市場發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。具體看下面的梳理匯總： 圖片來源于CC0公共使用區(qū)域 01 養(yǎng)老服務設施運營補貼、建設補貼政策 02 養(yǎng)老服務稅費優(yōu)惠、金融支持和政府補貼政策 養(yǎng)老機構為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務，免征增值稅。 非營利性養(yǎng)老機構符合免稅條件的收入免征企業(yè)所得稅。 非營利性養(yǎng)老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 1、對非營利性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收，養(yǎng)老機構用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。養(yǎng)老機構安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網免收一次性接入費，有線（數(shù)字）電視基本收視維護費按當?shù)鼐用裼脩艚K端收費標準減半收取，有條件的地區(qū)應當加大優(yōu)惠力度。2、外資營利性養(yǎng)老機構減半收取行政事業(yè)性收費。 1. 地方各級人民政府和有關部門閑置的培訓中心、賓館、招待所等場所適宜用于養(yǎng)老服務的，優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務設施。 2. 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織將其閑置用房整合改造用于養(yǎng)老服務的，規(guī)劃、國土資源等部門應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。 3. 社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老服務機構建設用地，按照國家對經營性用地的規(guī)定，依法辦理有關用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應。對社會力量提供的床位數(shù)在200張、500張和1000張以上的養(yǎng)老服務，其投資項目可分別列入縣、設區(qū)市和省級服務業(yè)重點項目，優(yōu)先給予用地保障。鼓勵利用閑置的廠房、倉儲用房、學校、辦公樓等存量房產和土地興辦養(yǎng)老服務機構，支持農村使用村級建設留用地興辦養(yǎng)老服務機構。嚴禁養(yǎng)老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發(fā)。 4. 積極探索以租賃或先租后讓方式保障營利性養(yǎng)老機構建設土地需求，降低養(yǎng)老機構建設成本。鼓勵以配建方式建設養(yǎng)老設施。利用現(xiàn)有空閑廠房、學校、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務機構，經規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經營1年以上的，5年以內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不做變更。5.各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，按照2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40‰的目標，預留養(yǎng)老服務設施建設用地。鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務設施建設。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務，有關部門應依據規(guī)劃按程序調整其土地使用性質。鼓勵社會力量對閑置的醫(yī)院、學校、企業(yè)廠房、商業(yè)設施、農村集體房屋及其他可利用的社會資源，進行整合改造后用于養(yǎng)老服務。營利性養(yǎng)老服務機構利用存量建設用地建設養(yǎng)老服務設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構，經有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經營1年以上的， 5. 年內土地使用性質可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構和政府舉辦的養(yǎng)老機構可依法使用農民集體所有的土地。對在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。 6. 經主管部門、產權單位（個人）同意后，可由政府購置、置換、租賃、收回，整合改造成養(yǎng)老服務設施，由政府直接運營或以招投標方式提供給社會力量運營。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務。 7. 養(yǎng)老服務設施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，應依法實行出讓、租賃等有償使用方式；同一宗地有兩個以上意向用地者的，應采取招標拍賣掛牌方式公開出讓。 8.改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務設施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。 9. 城市經濟型酒店等非民用房轉型成養(yǎng)老服務設施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內可暫不辦理土地和房產功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務設施的，可由產權人按有關規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。 10. 農村集體經濟組織可依法盤活本集體存量建設用地，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務設施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構可以依法使用農民集體建設用地。 11. 鼓勵黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構，在具備條件的情況下，通過規(guī)范方式轉向養(yǎng)老服務業(yè)。可探索采用政府和社會資本合作（PPP）等方式組建社會化養(yǎng)老服務企業(yè)或非營利性機構。支持各地利用現(xiàn)有培訓療養(yǎng)服務設施場地，以多種方式提供養(yǎng)老服務。 以上參考資料： 1、江蘇省養(yǎng)老服務條例 2、江蘇省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見（蘇政發(fā)〔2014〕39號） 3、江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（蘇政辦發(fā)〔2016〕99號） 4、江蘇省政府關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見（蘇政發(fā)〔2017〕121號） 5、關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知（蘇民?！?017〕4號） 6、關于加強對外合作交流鼓勵外資參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見（蘇民?！?015〕11號） 7、江蘇省養(yǎng)老服務扶持政策措施清單的公告 附：各市詳情鏈接 南京市： 市政府關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見 http://www.nanjing.gov.cn/zdgk/201810/t20181022_574228.html 蘇州市： 市政府印發(fā)關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量實施意見的通知 http://www.zfxxgk.suzhou.gov.cn/sxqzf/szsrmzf/201807/t20180716_992606.html 無錫市： 關于印發(fā)《無錫市養(yǎng)老服務項目補貼辦法》的通知 http://www./doc/2018/05/18/1899390.shtml 常州市： 財政局：常州市優(yōu)化養(yǎng)老床位結構實施分檔分類補貼 http://www./ns_news/666149792167603 南通市： 市政府關于進一步推進社會養(yǎng)老服務體系建設加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見 http://www.//ntsrmzf/2015ndsiq/content/5f63e901-dba0-4d95-8486-d40bd0f15977.html 鎮(zhèn)江市： 鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于印發(fā)鎮(zhèn)江市“十三五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 http://xxgk.:8088/pub/root87/auto3390/201711/t20171115_1927458.htm 徐州市： 關于進一步明確城區(qū)養(yǎng)老服務補貼有關事項的通知 http://mz./information/article/36016 連云港市： 市政府關于印發(fā)連云港市加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見的通知 http://www./YangLaoBaoXian/103636.html 揚州市： 市政府關于加強養(yǎng)老服務體系建設的實施意見 http://www./yangzhou/shjzh/201503/58af596be08949ea976f89dc7eb110f7.shtml 鹽城市： 《鹽城市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》政策解讀 http://www./art/2018/5/23/art_13185_1362501.html 泰州市： 關于明確泰州市區(qū)養(yǎng)老服務補貼有關事項的通知 http://zwgk./art/2018/9/30/art_46311_1820478.html 宿遷市： 關于印發(fā)《宿遷市市區(qū)社會養(yǎng)老服務機構運營補貼暫行辦法》的通知 http://www.suqian.gov.cn/mzj/ywxx/201407/c77721d3ffee4a3b9155adf0e6078570.shtml 淮安市： 淮安市全面提升養(yǎng)老服務能力水平 http://www./col/4122_231438/art/sj_hasmh_96177.html （來源：上海養(yǎng)老網訂閱號） |
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