今年是第35個教師節(jié)，9月3日，教育部專門召開新聞發(fā)布會，介紹教師節(jié)設(shè)立35年來尤其是黨的十八大以來我國教師隊伍建設(shè)進展成效、第35個教師節(jié)系列宣傳慶?；顒影才拧⒐?019年全國教書育人楷模名單。本次新聞發(fā)布會邀請到中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部委就投入、編制、職稱、待遇等教師關(guān)心的問題說成就提建議，共商教師隊伍建設(shè)大計。

“編制標準不斷提高，傾斜力度持續(xù)加大?！背鱿l(fā)布會的中央編辦四局巡視員、副局長田中表示，黨的十八大以來，中央編辦創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)了編制標準和編制總量雙增長。

編制問題有許多難點如結(jié)構(gòu)性缺編、編外聘用教師等，田中透露，中央編辦目前正會同教育、財政等部門研究起草進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)地方為中小學教育事業(yè)發(fā)展做好支持保障。同時他提出三點要求，一是不折不扣落實標準。統(tǒng)一后的標準作為全國標準，必須不折不扣落實。現(xiàn)有編制尚未達到標準的個別地方，要盡快落實標準、核編到位。二是根據(jù)需要可采取調(diào)高標準、核定周轉(zhuǎn)編制等措施進一步增加編制供給。要及時動態(tài)調(diào)整編制。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度，原則上以省為單位每2年左右調(diào)整一次，市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時調(diào)整。深化縣管校聘改革，加強教師交流輪崗，推動人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間及時調(diào)整，合理配置，提高使用效益。三是統(tǒng)籌調(diào)劑存量資源。進一步深化機構(gòu)改革，精簡壓縮重復(fù)設(shè)置、職能弱化、規(guī)模較小、任務(wù)不飽滿事業(yè)單位，適當收回分散在各事業(yè)單位的部分空編，通過跨行業(yè)跨層級調(diào)劑、周轉(zhuǎn)使用、合理配置，優(yōu)先滿足中小學教育事業(yè)發(fā)展需要。

我國教育體系規(guī)模大、鏈條長，不同階段、種類的教育面臨的目標任務(wù)不同，國家發(fā)展改革委堅持把“分類施策”作為基本原則，在參與教育領(lǐng)域改革重大政策研究制定，組織實施重大項目、重大改革中精準支持各級各類教師工作發(fā)展。

“分類施策”取得了哪些成就，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理通過五個方面給予總結(jié)：一是學前教育教師培養(yǎng)補短板?！笆濉币詠?，國家發(fā)展改革委通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過10億元，支持各地加強幼兒師范專科學校和幼兒師范學院建設(shè)，重點突出保教實訓(xùn)能力提升，有力推動彌補了學前教育發(fā)展的短板。二是義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)促均衡。從“十二五”起至今，國家發(fā)展改革委持續(xù)支持邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，累計安排中央資金超過200億元，支持建設(shè)40多萬套教師周轉(zhuǎn)宿舍，重點改善鄉(xiāng)村支教、交流和特崗教師的基本工作生活條件，為鄉(xiāng)村教師安心從教解決后顧之憂。三是職業(yè)教育教師創(chuàng)新促融合。近年來，國家發(fā)展改革委堅持以深化產(chǎn)教融合為牽引，持續(xù)推動職業(yè)教育深化改革。其中一項核心任務(wù)，就是打破校企人才雙向流動的壁壘，讓更多技能型人才走進學校、走上講臺，讓更多職業(yè)學校教師走向工廠、走進車間。四是高等師范教育內(nèi)涵提質(zhì)量。黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資40余億元，支持近50所普通師范高校，重點加強實踐辦學能力和學科建設(shè)，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平，推動師范高等教育高質(zhì)量發(fā)展。五是特殊教育教師供給擴渠道。國家發(fā)展改革委在完成全國特殊教育學校建設(shè)布局的基礎(chǔ)上安排中央預(yù)算內(nèi)投資約13億元，重點支持24所特殊教育師范院校改善辦學條件，擴大培養(yǎng)規(guī)模，基本實現(xiàn)了投資支持全覆蓋，推動完善特殊教育體系。

“財政部門將繼續(xù)把教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力?！必斦靠平毯臀幕靖彼鹃L呂建平給大家算起了這樣一筆賬：2013~2018年，全國一般公共預(yù)算教育支出累計16.2萬億元，年均增長7.9%，一直是一般公共預(yù)算第一大支出。財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上。同時財政部調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，教師工資福利支出占財政性教育經(jīng)費比例已連續(xù)多年超過50%。

與此同時，財政不斷加大師范教育投入力度。2013年以來，中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元。支持實施國培計劃，集中支持中西部地區(qū)加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，2013-2019年累計安排相關(guān)資金135億元。繼續(xù)支持實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，支持各地建立雙師型教師隊伍，2017-2019年累計安排相關(guān)資金20.25億元。

工資待遇是教師最關(guān)心的問題，呂建平表示，中央財政對特崗教師給予工資性補助。從2018年7月1日起，特崗教師工資性補助標準提高至西部地區(qū)年人均3.82萬元，中部地區(qū)年人均3.52萬元。2019年，特崗計劃招聘規(guī)模已擴大到10萬人。2013-2019年中央財政累計安排相關(guān)資金430億元。

呂建平透露，接下來財政部將落實保障機制，提高教師工資待遇。一是以義務(wù)教育為重點，督促各地優(yōu)先落實義務(wù)教育階段教師工資收入政策，力爭到2020年解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，中央財政對地方落實教師工資待遇給予積極支持。二是實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，中央財政對實施義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補助政策的地方給予獎補，2013-2019年累計安排獎補資金198.2億元，實現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策全覆蓋，每年惠及約127萬鄉(xiāng)村教師。三是落實教師艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，所需經(jīng)費由中央財政負擔，并多次提高津貼標準。四是配合有關(guān)部門，積極推進高等學校教師薪酬制度改革，建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制，擴大高等學校收入分配自主權(quán)。

職稱問題關(guān)系教師的待遇，更關(guān)系教師的職業(yè)發(fā)展。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長胡文忠表示，人力資源社會保障部聚焦廣大教師隊伍職稱評價存在的突出問題，通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制這三大舉措激發(fā)了廣大教師教書育人的積極性。

胡文忠表示，《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)以來，各地、各部門認真貫徹落實教師職稱制度改革工作部署，改革成效初步顯現(xiàn)。一是暢通了教師職業(yè)發(fā)展通道。中小學教師等群體的職業(yè)發(fā)展空間得以拓寬，一大批優(yōu)秀教師取得了正高級職稱，有利于吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。二是促進了教師隊伍的發(fā)展。通過改革，引導(dǎo)廣大教師回歸講臺，回到教學一線，評出了教育事業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀教師、卓越教師和教育家型教師，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是引導(dǎo)教師向基層和艱苦邊遠地區(qū)流動。通過職稱評聘的導(dǎo)向作用，有力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，進一步推動城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，積極促進教育資源均衡配置。

談及接下來的工作，胡文忠透露有三方面的工作要開展：一是按照深化職稱制度改革工作安排，加快完成高等學校教師和實驗技術(shù)人員職稱制度改革，使廣大教師充分享受改革的紅利；二是指導(dǎo)各地、各部門按照深化職稱制度改革的要求，組織實施好相關(guān)系列的具體評審工作；三是加強教師職稱評審的事中事后監(jiān)管，規(guī)范職稱評審程序，確保評審的公平公正。

“黨的十八大以來，我國教師隊伍規(guī)模得到大幅增長，教師薪資顯著提升?！苯逃拷處煿ぷ魉舅鹃L任友群用多種數(shù)據(jù)展示教師隊伍發(fā)生的巨大變化。

政策支撐體系更加“全方位、全領(lǐng)域”，教師隊伍建設(shè)更加“有規(guī)模、有質(zhì)量”，鄉(xiāng)村教師提升更加“增活力、增底氣”，教師地位待遇更加“受尊重、受關(guān)注”，這些歷史性成就的背后都有黨中央、國務(wù)院的高度重視。

為把中央好政策落實、落地，任友群表示，教育部正在研究《關(guān)于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。

同時，他表示，要打好教師教育振興戰(zhàn)、脫貧攻堅助力戰(zhàn)、教師管理持久戰(zhàn)“三場硬仗”。

打好教師教育振興戰(zhàn)，要嚴控師范類院校改制，擴大師范生公費教育規(guī)模，推進師范類專業(yè)認證，提升教師信息化能力，加強職業(yè)教育教師建設(shè)，實施“國培計劃”。

打好脫貧攻堅助力戰(zhàn)。聚焦貧困地區(qū)一線，變“輸血支教”為“造血興教”，培養(yǎng)留得住、教得好的本土化高素質(zhì)教師。2019年，“特崗計劃”、萬名教師支教計劃等，為新疆補充3萬余名高質(zhì)量教師。組織14家名校長領(lǐng)航工程培養(yǎng)基地、143位名校長和320多名骨干教師精準幫扶四川涼山州14個縣（區(qū)）。協(xié)調(diào)北京師范大學等13所高?！敖M團式”幫扶西昌民族幼兒師范高等?？茖W校。

打好教師管理持久戰(zhàn)。首先，振“師道尊嚴”。樹典型，樹立以李保國、黃大年、鐘揚、鄭德榮、李芳、曲建武、陳琳等為代表的優(yōu)秀教師形象；設(shè)禁區(qū)，出臺新時代高校、中小學、幼兒園教師“三個職業(yè)行為十項準則”，今年已分兩批公開曝光了10起違反教師職業(yè)行為十項準則的典型案例。同時出臺師德建設(shè)實施意見。其次，提“地位待遇”，完善教師榮譽制度。還有，拓“發(fā)展空間”。印發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學教師職稱評審工作的通知》，研制《關(guān)于深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，進一步暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

“今年是教師節(jié)設(shè)立35周年，更是新中國成立70周年。35年風雨歷程，70年砥礪奮進，我國教師隊伍建設(shè)書寫了壯麗篇章。站在新起點，邁向新征程，我們將繼續(xù)守教育報國‘初心’、擔筑夢育人‘使命’。”任友群說。（記者 康麗）