人社部根治欠薪第四彈 來自廣聯(lián)達(dá)新建造 00:00 06:24

8月13日，人社部官網(wǎng)發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案征求意見稿）》，通知發(fā)布僅三天，訪問量超過4萬余次。工資發(fā)放問題長期困擾建筑業(yè)發(fā)展，高漲的點擊量反映出大家對政策的密切關(guān)注，結(jié)合人社部近期一系列政策和舉措的出臺，勢必將對建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。征求意見稿主要內(nèi)容如下：

一、工資支付形式與周期

1、核心要點：農(nóng)民工提供勞動后有權(quán)依法按時足額獲得工資報酬，任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。司法部門及相關(guān)細(xì)則必將陸續(xù)介入。

2、工資應(yīng)以貨幣形式現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬到銀行卡發(fā)給本人，用人單位與農(nóng)民工約定工資支付周期和支付日期，用人單位應(yīng)每月至少足額支付一次工資。特別注意：第三方支付、虛擬貨幣支付沒有法律條文支持，這些方式存在隱患。

3、工資支付臺賬保存到勞動合同終止后滿三年。導(dǎo)向是采用信息化方式和手段，實現(xiàn)長期、有效、可靠存儲，隨查隨取。

二、拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任主體

1、用人單位發(fā)生拖欠，依法清償，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)向被派遣農(nóng)民工支付工資的責(zé)任。用人單位、勞務(wù)輸出單位均承擔(dān)責(zé)任。

2、將工程發(fā)包給個人或不具備合法經(jīng)營資格單位的，發(fā)生拖欠，由發(fā)包單位承擔(dān)清償工資責(zé)任。非法經(jīng)營，違法源頭單位承擔(dān)全部責(zé)任。

3、無力清償?shù)钠髽I(yè)，由出資人依法承擔(dān)連帶清償責(zé)任。股東承擔(dān)連帶經(jīng)營責(zé)任。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域特別保障措施

1、建設(shè)單位滿足施工所需要資金，才能取得施工許可證，政府投資項目不允許墊資。開工審查更加嚴(yán)格，存在發(fā)薪隱患的項目不能開工。

2、建設(shè)單位與施工單位在工程合同中約定人工費(fèi)占工程款比例，施工總承包單位在項目開工30日內(nèi)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，建設(shè)單位撥付工程款時，按約定比例將人工費(fèi)打到工資專用賬戶。

3、實行分包單位委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資制度，分包單位按月編制工資表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交總承包單位，總承包單位通過工資專用賬戶將工資打入農(nóng)民工銀行卡。第2、3條明確了工資發(fā)放業(yè)務(wù)流程，具體細(xì)則各省市將陸續(xù)制訂和完善。

4、發(fā)包單位原因拖欠工程款，由發(fā)包單位以未結(jié)清工程為上限先行墊付拖欠工資。

5、承包單位轉(zhuǎn)包發(fā)生拖欠工資，由最初發(fā)包單位承擔(dān)清償?shù)倪B帶責(zé)任。第4、5條明確了責(zé)任主體和解決措施。

6、施工總承包單位存儲工資保證金，專項用于支付拖欠工資，工資保證金實行差異化存儲，獎優(yōu)罰劣。

7、工程項目應(yīng)用實名制管理，簽訂勞動合同，信息上傳全國建筑工人管理服務(wù)平臺，未實名登記人員不得進(jìn)入現(xiàn)場施工。第6、7條與住建部政策保持一致。

四、監(jiān)督檢查

1、清償責(zé)任主體單位拒不支付的，申請人民法院查封、扣押其財物、財產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行。

2、人社部建立用人單位和責(zé)任人誠信檔案，對用人單位開展等級評價，發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資向社會和媒體公布曝光。

3、克扣、無故拖欠工資達(dá)到定罪數(shù)額，造成嚴(yán)重不良社會影響的，人社部將該用人單位及法人列入失信聯(lián)合懲戒名單。

4、任何單位和個人對損害農(nóng)民工合法權(quán)益、拖欠農(nóng)民工工資的情形都有權(quán)向人社部或者其他有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。非法經(jīng)營風(fēng)險重重，避免在風(fēng)口浪尖上盤旋，是企業(yè)長期發(fā)展的要點。

五、法律責(zé)任

1、未按規(guī)定支付農(nóng)民工工資的，限期清欠和按日加付萬分之五的利息，逾期不支付，按照拖欠金額50%~100%向農(nóng)民工加付賠償金，處拖欠金額1-2倍罰款，法人1-3萬罰款。用別人錢不還，應(yīng)該給利息。

2、以物抵工資，沒有工資臺賬的，對用人單位處2~5萬元罰款，法人1-3萬罰款。

3、未使用工資專用賬戶，總包未履行代發(fā)，未按月確認(rèn)工資表，未存儲工資保證金或保函的，責(zé)令改正，處5~10萬罰款。

4、總承包單位未對分包單位用工實施監(jiān)管，分包單位未配合總承包單位監(jiān)管，未實行實名制管理，未實行維權(quán)公示制度的，責(zé)令改正，處5~10萬罰款。第2、3、4條都是工作重點，企業(yè)要引起重視。

5、建設(shè)施工單位在依法改正前，不得承包其他施工項目；拒不改正的，降低其建筑施工資質(zhì)等級；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。欠薪新高度，資質(zhì)欠沒了！

人社部公開征求意見，公眾可通過人社部官網(wǎng)或信件方式提交，截止時間：2019年9月12日。對于這個文件的內(nèi)容，您有哪些意見和建議呢？

人社部通知鏈接：

http://www./SYrlzyhshbzb/zcfg/SYzhengqiuyijian/zq_fgs/201908/t20190813_329555.html