工作研究

中國成人教育2010年第9期

對電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的思考

○劉建榮

［摘要］文章通過對電大開放教育存在的潛在生源減少、招生宣傳難度增大、遠(yuǎn)程教育競爭加劇以及電大自身發(fā)展的瓶頸等問題的分析，提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的一系列對策。

［關(guān)鍵詞］電大；開放教育；招生工作；科學(xué)發(fā)展觀

作為學(xué)校，招生工作是學(xué)校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是像電大這類幾乎完全靠市場競爭招生的成人高校，必須始終把招生工作擺在頭等重要的位置。但在招生市場競爭愈演愈烈、招生形勢日益嚴(yán)峻的情況下，如何以科學(xué)發(fā)展觀推動電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展，是全體電大人應(yīng)面對的一個現(xiàn)實(shí)問題。

一、電大開放教育招生工作面臨的困難及原因分析

（一）生源的年輕化減少了招生潛在生源

在傳統(tǒng)的電大生源中，25-40歲這一年齡段是主體。而近年來，一方面隨30—40年齡著遠(yuǎn)程教育的蓬勃發(fā)展，

段的生源越來越少，據(jù)浙江省電大有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，2009年春季25周歲以下的生源占54.5％。另一方面，隨著高等教育大眾化時代的到來，普通高校的升學(xué)率逐漸增高，考不上普通高25周校的學(xué)生人數(shù)將越來越少，因此，

歲以下的適齡人數(shù)總量將繼續(xù)下降。這就意味著電大今后的生源將越來越有限。

（二）生源的變化加大了招生宣傳難度

近年來雖然城市生源處于優(yōu)勢階段，但頹勢已經(jīng)顯現(xiàn)，據(jù)浙江省電大有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明：城市生源占有率由2006年春的78.6％到2009年春下降到63.2％，農(nóng)村人口生源市場已經(jīng)顯示其強(qiáng)大的發(fā)展勢頭，結(jié)合城市化進(jìn)程，今后10年內(nèi)，可能會出現(xiàn)農(nóng)村人口生源超越城市生源的現(xiàn)象。此外，早在10年前讀電大的學(xué)生基本上都有工作單位，為了自身更好的發(fā)展而繼續(xù)充電，而現(xiàn)在在職的人數(shù)比例越來越少，說明不少單位的員工學(xué)歷已基本達(dá)到大專及以上的層次了。生源向

農(nóng)村轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向農(nóng)民工群體，從表面上看是我們招生的面更廣了，但事實(shí)上皆為“散兵游勇”，意味著我們招生宣傳工作更為艱難。

（三）遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展加劇了招生市場競爭

1998年教育部批準(zhǔn)第一批試點(diǎn)院校以來，我國的遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅猛，目早前已有68所大學(xué)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，在2005年各類網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在校生總數(shù)就已達(dá)到240萬人，校外學(xué)習(xí)中心已有3000多個，日益逼近電大辦學(xué)點(diǎn)和在校生數(shù)?？梢?，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。此外，由于利益驅(qū)動使得近幾年成教市場出現(xiàn)了一些無序競爭，擾亂了招生市場，影響了辦學(xué)聲

“市場”不公平競爭譽(yù)，也造成了教育

的惡劣環(huán)境，在很大程度上影響了電大開放教育的招生。

（四）電大自身的問題削弱了招生的吸引力

外部的挑戰(zhàn)給電大帶來了招生壓力的同時，電大自身發(fā)展過程中存在的問題，如：電大管理層級多，鏈條長，運(yùn)作欠靈活；管理行政手段多，服務(wù)相對薄弱；電大開設(shè)專業(yè)面廣，難以形成自己的拳頭專業(yè)等等，所有這些在一定程度上消解了開放教育招生的吸引力。因此，電大開放教育招生工作，正處于不進(jìn)則退，不拼搏不競爭就沒有出路的嚴(yán)峻時期。在這個發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析電大招生的新形勢，積極尋找新辦法，才能推動電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、對策：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，電大要

想立于不敗之地，首先要有充足的生源，生源就是財源，沒有生源，素質(zhì)教育、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校發(fā)展就成了無本之無源之水。因此，電大要發(fā)展，招生木、

是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動電大開放教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展，必須做到以下幾方面。

（一）堅持“以生為本”是做好電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)

“以人為本”就是一切工作要以滿足人民群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。電大的招生工作是直接面向求學(xué)者的第一扇窗口，在工作中，更應(yīng)該認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以學(xué)生為，突出學(xué)生的主體性，一切為了學(xué)本”生，一切服務(wù)學(xué)生，最大限度地滿足學(xué)生的合理訴求。

1.維護(hù)學(xué)生的切身利益，做“實(shí)”招“實(shí)”招生宣傳工作的生宣傳工作。做“實(shí)”，一方面指的是宣傳內(nèi)容要“真，另一方面指的是宣傳工作要“扎實(shí)”實(shí)”。具體地說：招生宣傳工作要一切從實(shí)際出發(fā)，維護(hù)學(xué)生的切身利益，實(shí)事求是，以誠信為本，突出一個“真”字，做到：情真、語真、理真。只有這樣，才能使人信服，才能取得有良好的社會信譽(yù)，才能保障招生工作的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，基于生源的變化，招生宣傳工作應(yīng)深入基層、深入農(nóng)村，主動與企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)等單位聯(lián)系，做實(shí)招生宣傳工作，不斷開拓生源渠道。

2.突出學(xué)生的主體地位，做“活”招生服務(wù)工作。做“活”招生服務(wù)工作，應(yīng)貫徹“以生為本”的理念，突出學(xué)生的主體地位，全心全意為求學(xué)者服務(wù)，招生人員必須外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，力求招生工作人員具有爛熟于心的政策水平，耐心細(xì)致的服務(wù)態(tài)度，規(guī)范靈活的宣傳策略，以人格魅力吸引人，以真誠

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