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PPP項(xiàng)目增速放緩,開(kāi)工率環(huán)比下降0.7個(gè)百分點(diǎn) 財(cái)政部PPP中心發(fā)布2019年半年報(bào),截至2019年6月末儲(chǔ)備庫(kù)+管理庫(kù)總投資額17.64萬(wàn)億元(環(huán)比一季度末-0.5%,下同)。截至2019年6月PPP管理庫(kù)項(xiàng)目投資額達(dá)13.6萬(wàn)億(+1.6%),管理庫(kù)落地項(xiàng)目總投資額8.8萬(wàn)億元(+4.7%),落地率達(dá)64.3%,環(huán)比提高1.6個(gè)百分點(diǎn),2019年Q2新增執(zhí)行階段項(xiàng)目3993億,截至2019年6月末開(kāi)工率(開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)/落地項(xiàng)目數(shù))為59.3%,環(huán)比降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。 民資背景落地項(xiàng)目投資額2.9萬(wàn)億元,占落地項(xiàng)目投資額的33.1% 民資背景落地項(xiàng)目數(shù)前三位的行業(yè)是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸,分別為1073個(gè)、249個(gè)(占管理庫(kù)落地生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目555個(gè)的45%)、206個(gè)。從民營(yíng)企業(yè)落地投資額占總落地投資額比例來(lái)看,養(yǎng)老、社會(huì)保障、旅游為占比前三,分別為92%、71%、69%,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)行業(yè)落地項(xiàng)目中民營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量占比為44.9%(前值44.6%)。 管理庫(kù)中生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目數(shù)占比9.7%,單一季度落地貢獻(xiàn)率11.1% 按照生態(tài)環(huán)保類(lèi)口徑:管理庫(kù)中生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目880個(gè)、投資額9473億,分別占管理庫(kù)的9.7%、7.0%,落地項(xiàng)目555個(gè),投資額6364億,分別占落地項(xiàng)目的9.6%、7.2%。二季度管理庫(kù)凈增入庫(kù)項(xiàng)目193個(gè),其中入庫(kù)生態(tài)環(huán)保增加31個(gè),貢獻(xiàn)率16.1%(上季度11.6%);管理庫(kù)凈增落地項(xiàng)目數(shù)270個(gè),其中生態(tài)環(huán)保增加30個(gè),貢獻(xiàn)率達(dá)11.1%(上季度7.7%),生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目入庫(kù)及落地貢獻(xiàn)率均回升。 強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任,可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目占比持續(xù)提高 6月末數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)2517個(gè)財(cái)政本級(jí)(占比97.9%)均在財(cái)政承受能力10%紅線(xiàn)以下,其中1835個(gè)處于7%以下的安全區(qū)間,1379個(gè)行政區(qū)低于5%。有53個(gè)行政區(qū)的財(cái)承占比在今后一些年份超10%,目前已暫停新項(xiàng)目入庫(kù),并將妥善處理其在庫(kù)項(xiàng)目,財(cái)政支出責(zé)任強(qiáng)化。截至2019Q2使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)投資額占比分別為9.1%、66.2%、24.7%。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,政府付費(fèi)項(xiàng)目受財(cái)政支出影響長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì),可行性缺口補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目數(shù)及投資額的入庫(kù)比重持續(xù)上升。 風(fēng)險(xiǎn)提示 PPP政策及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),工程進(jìn)度不及預(yù)期;新承接訂單情況不達(dá)預(yù)期、公司融資成本及資產(chǎn)負(fù)債率提升、回款及現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。 |
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