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各位同學(xué)、家長們注意了！ 市教委牽頭出臺的《本市落實義務(wù)教育階段學(xué)生減負增效工作實施意見》今天正式公布！《實施意見》強調(diào)從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等方面，通過增強教育教學(xué)效益實現(xiàn)減輕學(xué)生過重的、不合理的課業(yè)負擔；強調(diào)從優(yōu)化課程、提高質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、科學(xué)評價考試、家庭社會協(xié)同五個方面進行綜合減負?！秾嵤┮庖姟穼⒂?019學(xué)年新學(xué)期開始施行。 快來看小布和市教委聯(lián)合制作的圖解，還有熱點問答哦！ 
市教委強調(diào)通過增強教育教學(xué)效益實現(xiàn)減輕學(xué)生過重的、不合理的課業(yè)負擔。“實施意見”從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等多方面提高學(xué)校教育質(zhì)量。比如在學(xué)校管理上，聚焦學(xué)校課程、學(xué)科教學(xué)、教師教研，整體提升中小學(xué)校長和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力；在教學(xué)研究上，圍繞課程建設(shè)、教學(xué)改革、作業(yè)研究、考試評價、資源開發(fā)等重點任務(wù)開展教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)工作，健全課程目標引領(lǐng)下的教、學(xué)、研、評一體化的教研管理機制，及時解決教學(xué)實踐中的問題；在作業(yè)管理上，出臺加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，提高作業(yè)設(shè)計、批改、反饋等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量；在教師專業(yè)素質(zhì)上，著力提高教師教書育人能力及本體知識更新能力、作業(yè)設(shè)計與命題能力、實驗?zāi)芰?、信息技術(shù)使用能力和心理輔導(dǎo)能力；在家庭教育指導(dǎo)上，辦好家長學(xué)校，加強對全體教師家校日常溝通能力的培訓(xùn)，指導(dǎo)家長關(guān)注孩子身心健康，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)合力育人的良好格局。“實施意見”強調(diào)減負工作要從優(yōu)化課程、提高質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、科學(xué)評價考試、家庭社會協(xié)同五個方面進行綜合減負。比如在優(yōu)化課程方面強調(diào)嚴格控制周課時總量和周活動總量，推進小幼銜接，探索實施小學(xué)低年段基于學(xué)科的主題式綜合活動課程，堅持從學(xué)生生活出發(fā)選取主題，圍繞主題設(shè)計活動和學(xué)習任務(wù)，通過“做中學(xué)”等活動豐富學(xué)習經(jīng)歷；規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)方面強調(diào)嚴查“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”“培訓(xùn)與招生掛鉤”等問題；科學(xué)評價考試方面強調(diào)教考一致原則，考試命題要嚴格按照課程標準和教學(xué)基本要求進行，嚴格控制考試次數(shù)和科目，嚴禁按成績或升學(xué)率排隊；家庭社會協(xié)同方面指導(dǎo)家長關(guān)注孩子按時作息、身體鍛煉、飲食營養(yǎng)、電子產(chǎn)品使用、情緒管理，發(fā)動社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為家庭教育指導(dǎo)和學(xué)生幫扶出力。市教委強調(diào)，各區(qū)是區(qū)域義務(wù)教育減負增效工作的主體，校長是學(xué)校減負增效工作的第一責任人。各區(qū)和學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，改革育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。減負增效、促進青少年健康成長也是全社會的責任，希望得到全社會的共同理解和支持。
1.為什么要出臺“落實義務(wù)教育階段學(xué)生減負增效工作實施意見”？一是落實國家基礎(chǔ)教育重大改革部署的需要。2018年底，教育部等九部門出臺了《中小學(xué)生減負措施》，要求各省份結(jié)合實際出臺落實的具體方案。2019年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，特別強調(diào)提高義務(wù)教育質(zhì)量，減負工作方案要和提高教育效益一同考慮。二是解決當前義務(wù)教育重難點問題的需要。受制于教育系統(tǒng)內(nèi)外的各種因素，早學(xué)搶學(xué)、為升學(xué)不惜一切代價等想法和行為仍有比較大“市場”，損害著青少年的健康成長，也沖擊著正常的教育教學(xué)秩序，受到多方面的關(guān)注，需要從政府、學(xué)校、教師、家庭、社會等方面明晰職責，精準發(fā)力。三是促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的需要。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，需要堅持五育并舉、樹立科學(xué)的育人觀念、實施生動有效的教學(xué)、構(gòu)建有利于素質(zhì)教育實施的良好生態(tài)。為此，減負增效工作既需要有規(guī)范的要求，也需要在提高質(zhì)量、促進公平等方面不斷探索，綜合發(fā)力。2.本市出臺的政策關(guān)鍵詞叫“減負增效”，“增效”主要體現(xiàn)在什么方面？本市“實施意見”強調(diào)通過增強教育教學(xué)效益實現(xiàn)減輕學(xué)生過重的、不合理的課業(yè)負擔，包括從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等多方面提高學(xué)校教育質(zhì)量。比如在學(xué)校管理上，聚焦學(xué)校課程、學(xué)科教學(xué)、教師教研，整體提升中小學(xué)校長和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力；在教學(xué)研究上，圍繞課程建設(shè)、教學(xué)改革、作業(yè)研究、考試評價、資源開發(fā)等重點任務(wù)開展教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)工作，健全課程目標引領(lǐng)下的教、學(xué)、研、評一體化的教研管理機制，及時解決教學(xué)實踐中的問題；在作業(yè)管理上，出臺加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，提高作業(yè)設(shè)計、批改、反饋等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量；在教師專業(yè)素質(zhì)上，著力提高教師教書育人能力及本體知識更新能力、作業(yè)設(shè)計與命題能力、實驗?zāi)芰?、信息技術(shù)使用能力和心理輔導(dǎo)能力；在家庭教育指導(dǎo)上，辦好家長學(xué)校，加強對全體教師家校日常溝通能力的培訓(xùn)，指導(dǎo)家長關(guān)注孩子身心健康，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)合力育人的良好格局。3.本市“實施意見”在緩解孩子早學(xué)搶學(xué)現(xiàn)象方面有哪些舉措？一是推進小幼銜接，遵循孩子成長特點，探索實施小學(xué)低年段基于學(xué)科的主題式綜合活動課程，堅持從學(xué)生生活出發(fā)選取主題，讓孩子“玩中學(xué)”，喜歡學(xué)習。二是全面落實“零起點”教學(xué)和“等第制”評價，嚴禁超前拔高教學(xué)，通過各學(xué)科教學(xué)基本要求和等第評價，緩解超前學(xué)習、過于重視學(xué)習結(jié)果的現(xiàn)象。三是推廣兒童學(xué)習基礎(chǔ)素養(yǎng)研究成果，從學(xué)生長遠發(fā)展和未來競爭力視角出發(fā)，探索自主、合作、探究、項目化等學(xué)習方式，培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)的學(xué)習興趣和良好的學(xué)習習慣。四是加強科學(xué)育兒引導(dǎo)，多層次多角度宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長和社會樹立正確教育觀和成才觀，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等過于功利的現(xiàn)象。4.學(xué)校是減負增效工作的主陣地，“實施意見”在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、提升學(xué)校教育實效方面提出了哪些規(guī)范性措施？本市“實施意見”從課程、教學(xué)、作業(yè)、評價考試、教師管理等多方面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)。比如在課程安排上，要求學(xué)校嚴格執(zhí)行課程計劃，確保規(guī)定各門學(xué)科課時得到落實，不超課時，不擠占課時，每門課都要上好。又比如在考試評價上，要求各類考試命題都要嚴格按照課程標準和教學(xué)基本要求進行，嚴禁組織任何形式的聯(lián)考或月考，開學(xué)后兩周內(nèi)不得舉行考試、紙筆測試，發(fā)揮考試評價的教學(xué)改進、綜合育人等功能。再比如在教師管理上，嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師參與有償補課，不以考試成績作為評價和獎懲教師的標準，對有違減負行為的教師查實一件、處理一件，并將處理結(jié)果記入誠信檔案，與各類評審、晉升及評選掛鉤。5.“實施意見”在治理校外培訓(xùn)市場方面有哪些新的舉措？本市率先開展校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治和規(guī)范工作，在全國產(chǎn)生較好的示范作用。為進一步促進減負增效，“實施意見”將近期探索的治理培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)做法納入進來。比如，建立超綱教學(xué)專家認定機制，對拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進度、增加教學(xué)難度等違規(guī)行為進行認定，出具專家認定意見，認定意見可作為行政部門管理依據(jù)。又比如，加大對“占坑班”“神秘考”等隱秘違規(guī)行為的查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。再比如，推進校外線上培訓(xùn)備案審查；健全校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單制度，實行“白名單”動態(tài)更新機制，對于查實存在“超綱教學(xué)”、違規(guī)開展測試活動、擾亂招生秩序等違規(guī)行為的機構(gòu)，將及時從“白名單”中移除。6.近年來，家庭因素在學(xué)生成長中的作用越來越大，對此，“實施意見”提出了什么加強性措施？針對家庭教育中存在的觀念錯位和薄弱環(huán)節(jié)，“實施意見”從“三端”進一步細化措施：一是針對家長端，提出辦好家長學(xué)校，加強對家長科學(xué)育兒的引導(dǎo)；二是針對教師端，提升家校溝通能力，規(guī)范家訪言行，建立家校微信群管理制度，保護學(xué)生及家庭隱私、尊重家庭教育差異，促進家庭和諧，傳遞科學(xué)育人理念；三是針對學(xué)生端，指導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生身心健康，如關(guān)注學(xué)生作息時間、參加家務(wù)勞動和社會實踐、合理使用電子產(chǎn)品、增強情緒管理能力等。
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