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　民宿旅游是農業(yè)、文化和旅游深度融合的產業(yè)新業(yè)態(tài)。近些年來，隨著消費者對旅游住宿的多樣化的需求，民宿在全國各地蓬勃發(fā)展，我市民宿經濟發(fā)展也初見端倪。去年以來，我市民宿數(shù)量快速增長，涌現(xiàn)出山里、琥珀山莊、福緣居、慈云居等“網紅”民宿，僅隨縣就發(fā)展民宿30家，曾都區(qū)正致力打造洛陽鎮(zhèn)胡家河村新灣民宿點。這些民宿不僅受到市場的追捧，也提升了鄉(xiāng)村休閑品質，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，民宿經濟已然成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新引擎。如何更好地發(fā)展我市民宿經濟，成為值得我們思考的一個重要課題。

一、我市民宿發(fā)展主要制約因素

一是市場管理需規(guī)范。2017年10月1日,《旅游民宿基本要求與評價》正式實施，對民宿業(yè)的相關要求、標準進行了規(guī)范化制定，但在“民宿熱”的背景下，我市民宿市場也出現(xiàn)了“冠名化”、“同質化”的現(xiàn)象。當前，有的經營者把升級版的農家樂或者低品質的家庭作坊式住宿冠以民宿的稱號；有的民宿徒有其名，為搶占市場倉促上馬，建筑設計風格同質化；有的民宿追求“洋氣”，少了“地氣”，只是民宿元素的簡單堆砌，缺少本土文化和資源特色稟賦，未能體現(xiàn)“民宿”的意義和價值?！皞蚊袼蕖被蛟S有一時的生意，但長期以往，缺乏市場競爭力，同時也對正常的民宿發(fā)展產生不良影響。

二是經營方式單一化。當前我市民宿在經營業(yè)態(tài)上整體層次不高。雖然有些民宿提供了采摘、養(yǎng)生等附加項目，但大部分僅提供“吃、住”功能，停留在單一的經營業(yè)態(tài)層面，沒有代入消費者渴望體驗到的品味差異化，缺乏趣味化和多元化，同時對當?shù)仄渌a業(yè)帶動不夠，對農民群體致富的影響力不大，民宿經濟的“乘法”效應沒有充分發(fā)揮。

三是經營效益差別大。當前大部分民宿“周末與非周末”、“旺季與淡季”差別明顯，經營狀況落差大，存在資源閑置和經營效率不高的問題。同時民宿業(yè)主和管理人員在經營理念和方式上還有所欠缺，管理、營銷和服務人才缺乏，這使得民宿不能保持常態(tài)化的管理品質和持續(xù)發(fā)展的能力。

四是配套設施待加強。當前我市民宿基礎設施和配套設施還不夠完善，落后于消費者的需求，影響了民宿經濟的良性發(fā)展。一方面，部分民宿道路交通不便利，制約了客源；另一方面，供水、供電、通訊、網絡、衛(wèi)生設備等配套設施不優(yōu)，影響了消費者的舒適性，削弱了民宿的體驗感。

五是產業(yè)發(fā)展需引導。從整體上看，目前對民宿產業(yè)發(fā)展的引導、管理、服務等方面尚缺乏有力的手段。民宿是新興業(yè)態(tài)產業(yè)，各級政府部門特別是縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需要下大力氣抓，但如何抓在關鍵點上，需要有十分清晰的思路。例如，在集群規(guī)劃、策劃設計、建設、招商、品牌培育、市場宣傳、培訓、人才引入等方面，都需要政府力量的引導和介入。

二、建議

一是政府引導、多方參與。制定鄉(xiāng)村民宿發(fā)展指導性意見，將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相銜接，結合區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游和生態(tài)資源優(yōu)勢，明確總體定位、空間布局、發(fā)展路徑、開發(fā)重點和品牌特色。出臺鼓勵民宿發(fā)展和引導消費的實施細則，引導企業(yè)、社會力量、村集體和村民積極發(fā)展民宿。督導落實相關創(chuàng)建標準和行業(yè)標準，進一步規(guī)范民宿發(fā)展，提高服務品質，走“精品民宿之路”、“特色民宿之路”。

二是文化引領、突出特色。民居是民宿的物質載體，文化資源則是民宿的精神載體，傳統(tǒng)手工藝、農耕習俗、村莊歷史使鄉(xiāng)村民宿成為“有溫度的住宿”。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿應充分挖掘歷史人文元素，與當?shù)刈匀伙L貌有機融合，利用民居改建，保持當?shù)孛窬语L格，彰顯地域人文特色，展示當?shù)孛袼酌耧L個性，讓鄉(xiāng)村民宿不僅宿“山”、宿“水”，更是宿“文化”。

三是市場主導，多元經營。隨著體驗水平的不斷提高，消費者的需求層次也隨之提高。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展應以市場為導向，實行多元化經營。大力發(fā)展適應不同層次需求的鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)意產品，加強主題房間、特色餐飲、觀光體驗、農事體驗、休閑娛樂、工藝研學、親子課程、房車露營等民宿產品建設，引導開展多元業(yè)態(tài)經營，拓展共享農業(yè)、手工制造、農副產品加工、電商物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村民宿旅游綜合體，形成民宿經濟規(guī)模集聚效應。

四是宣傳推廣，以點帶面。把鄉(xiāng)村民宿納入我市文化和旅游宣傳營銷體系，綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微電影等新媒體平臺和大數(shù)據技術手段，發(fā)展網絡營銷新模式，建立立體化營銷格局。重點加強貧困村、紅色旅游融合發(fā)展地區(qū)等鄉(xiāng)村民宿的宣傳營銷。大力推廣鄉(xiāng)村民宿資源開發(fā)和產品建設示范典型，引導鄉(xiāng)村民宿經營業(yè)主積極主動參與推廣活動，吸引更多社會力量支持和參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。

五是加強配套，良性發(fā)展。一方面，政府引導資金加大對道路拓寬、通訊信號覆蓋、寬帶網絡普及、景觀小品建設、購物娛樂場所修建、公廁增設等基礎設施及公共服務平臺建設；另一方面利用其自身有形和無形的傳統(tǒng)文化遺產，加強名勝、名街、名店、名廚、名菜肴、名小吃等體驗項目的配套建設，構建多業(yè)態(tài)、良性循環(huán)的產業(yè)生態(tài)圈，為民宿提供一個健康的發(fā)展途徑。

發(fā)言人：何花    上報日期：2019-01-19　

發(fā)表人單位及職務：市政協(xié)辦公室調研信息科科長

界別：教育