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中國(guó)古代的皇帝中搞集權(quán)最厲害的是誰(shuí)?答案是:雍正。 一般來(lái)說(shuō),秦漢的皇帝不直接管理國(guó)家事務(wù),而是把這個(gè)權(quán)力交給了宰相,因此秦漢時(shí)期宰相的權(quán)力極大,于是出了很多權(quán)臣,對(duì)皇帝產(chǎn)生了不小威脅,如趙高、霍光、王莽、曹操等。 秦漢之后的魏晉,則基本沿襲了秦漢的制度,宰相的權(quán)力也很大,于是產(chǎn)生了楊堅(jiān)這樣的權(quán)臣——直接取代皇帝,東晉以后南方的幾個(gè)朝代的皇帝也是屢屢被權(quán)臣直接取代。 楊堅(jiān)建立隋朝后,自然要防著別人奪自己的權(quán),于是就想辦法削宰相的權(quán),因而搞出了一個(gè)三省六部制,把原本宰相的權(quán)力一分為三。其后,唐代也參照隋朝的制度,其中的變化不大,這里不必多說(shuō)。到了宋代,又進(jìn)一步削宰相的權(quán)力——宋代的宰相連人事權(quán)和財(cái)政權(quán)都沒(méi)有了。 相對(duì)于隋唐和兩宋,明代皇帝的集權(quán)更甚。明代在胡惟庸之后,就沒(méi)有再設(shè)立宰相了,而是由皇帝自己兼任宰相,也就是說(shuō),皇帝把宰相的事情給辦了。當(dāng)然,為了把事情辦好,把國(guó)家治理好,皇帝要有自己的秘書班子來(lái)幫助自己,于是產(chǎn)生了內(nèi)閣。 明朝雖然由皇帝兼任宰相,但是明朝的六部尚書權(quán)力還是不小的,皇帝的指令也是由六部去執(zhí)行,六部尚書還是妥妥的實(shí)權(quán)派。清代建立后,國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本和明代相似,一直到康熙,沿襲的基本還是明朝的那一套制度。 可見(jiàn),從秦始皇到康熙,皇帝是一步步走向集權(quán)的,這個(gè)過(guò)程中,皇帝的權(quán)力越來(lái)越大,臣子的權(quán)力越來(lái)越小。而清代到了雍正一朝,皇帝的集權(quán)則到了巔峰。 那么,雍正是怎樣搞集權(quán)的呢? 首先,雍正設(shè)立了軍機(jī)處。最初,雍正設(shè)立軍機(jī)處是為了保守軍事機(jī)密,因此許多事情不經(jīng)過(guò)內(nèi)閣,直接由軍機(jī)處發(fā)出。但這后來(lái)就成了習(xí)慣,之后一切皇帝的重要政令,都由軍機(jī)處發(fā)出,內(nèi)閣則成了擺設(shè),幾乎參與不到國(guó)家大事的決策中去了。而軍機(jī)大臣們,其實(shí)也就是雍正的私人秘書罷了,而且還是一個(gè)能夠做到極度保密的秘書班子。 其次,雍正發(fā)明了“上諭”。雍正一朝,上諭是皇帝的最高命令,上諭有兩種,一種是明發(fā),一種是暗發(fā)。明發(fā)的內(nèi)容往往無(wú)關(guān)緊要,比如祭祀、巡幸等。而暗發(fā)的指令則很保密,一般以“寄信”的方式進(jìn)行,由雍正的軍機(jī)處封好蓋章后,寄給接受指令的人,指定由本人拆開(kāi)。如給浙江巡撫的上諭,就寄到浙江,旁人不知道什么內(nèi)容,如果是寄給戶部尚書的,也只有本人知道什么內(nèi)容,旁人定不知曉。這樣一來(lái),全國(guó)的一切事情,只有皇帝、軍機(jī)處和當(dāng)事人知曉怎么回事,六部尚書幾乎被架空了,導(dǎo)致權(quán)力幾乎集中在雍正手中了。 第三,雍正設(shè)置了特務(wù)組織。為強(qiáng)化集權(quán),雍正設(shè)置了特務(wù)組織“血滴子”,他向全國(guó)各地派出大量特務(wù),監(jiān)視全國(guó)各地的官員,各地的一切大小事務(wù)都在雍正的掌控之中,連官員家里以及親戚的瑣事都瞞不過(guò)雍正。通過(guò)這種方式,把全國(guó)各地的官員控制的死死的。 第四,雍正制約了六部尚書。雍正之前,皇帝的指令都是通過(guò)六部執(zhí)行,六部尚書權(quán)力極大,侍郎只是尚書的副手,協(xié)助尚書開(kāi)展工作,并無(wú)越級(jí)上報(bào)之權(quán)。但雍正則不同,他允許六部的侍郎,也就是六部尚書的副手,單獨(dú)向自己匯報(bào)工作。這樣一來(lái),尚書和侍郎分別向皇帝說(shuō)了什么對(duì)方并不知曉,雍正就這樣使他們相互制約,以達(dá)到自己集權(quán)的目的。 綜上分析,中國(guó)歷史上的皇帝,沒(méi)有比雍正更集權(quán)的了。雍正之前沒(méi)有,雍正之后的乾隆則改變了許多雍正原有的設(shè)計(jì),比如取消了特務(wù)組織。而乾隆之后的皇帝,如嘉慶、道光等,則因?yàn)榫?、能力的不足,難以像雍正一樣實(shí)現(xiàn)自己的集權(quán)目的。 看來(lái),雍正之所以勤政,無(wú)非是為了達(dá)到自己的集權(quán)目的罷了。 |
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