據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，《意見(jiàn)》將重點(diǎn)解決事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童在四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題：強(qiáng)化基本生活保障；加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障；完善教育資助的救助；督促落實(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任。

      其中，非常值得關(guān)注的是第四方面“督促落實(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任”，要求依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類(lèi)侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母其他監(jiān)護(hù)人失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，對(duì)有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部門(mén)將依法追索撫養(yǎng)費(fèi)。

      父母犯罪，子女是無(wú)辜的，不能因父母的錯(cuò)誤影響到孩子的生存和成長(zhǎng)，一天天正在成長(zhǎng)的孩子不能等，也等不起，因此，《意見(jiàn)》將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的突破，一是除父母重病、重殘等情形之外，明確將服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍。

      7月10日，在民政部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)高曉兵表示：我們有責(zé)任，也有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人的幫扶救助，這是全社會(huì)的共識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服刑人員未成年人子女的關(guān)懷，還能從源頭上解除服刑人員的后顧之憂。隨著父母服刑期滿(mǎn)，恢復(fù)其監(jiān)護(hù)能力后，政府也會(huì)按規(guī)定終止保障。

      對(duì)兒童的撫養(yǎng)責(zé)任首先是父母應(yīng)盡的義務(wù)，也是法律責(zé)任。政府保障的是，父母因種種原因不能履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童。對(duì)那些能夠履行而不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的，《意見(jiàn)》還重點(diǎn)明確對(duì)對(duì)三類(lèi)人員實(shí)行失信懲戒：第一類(lèi)是惡意、故意棄養(yǎng)孩子的父母，不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)的責(zé)任；第二類(lèi)是長(zhǎng)期不與家庭和孩子聯(lián)系的父母；第三類(lèi)是采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障的資金、物資和服務(wù)的父母及其監(jiān)護(hù)人。

      據(jù)了解，失信懲戒措施不是唯一的處罰措施，如果以上三類(lèi)人員違反了兒童保護(hù)的法律法規(guī)，還將同時(shí)受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。

      民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)倪春霞在接受記者采訪時(shí)表示：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童不僅需要經(jīng)濟(jì)上的支持，也非常需要情感等各方面的關(guān)愛(ài)?，F(xiàn)實(shí)中這些孩子確實(shí)已經(jīng)面臨著在生活、學(xué)業(yè)以及心理方面的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》也對(duì)這方面予以了充分的考慮。主要是從五個(gè)方面進(jìn)行了明確。

      第一方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，同時(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和青少年事務(wù)社工，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供心理上面的撫慰，精神等方面的關(guān)愛(ài)服務(wù)，努力培養(yǎng)孩子健康的心理和健全的人格。

      第二方面，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的家庭進(jìn)行尋訪，為家庭和孩子提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶(hù)籍等關(guān)愛(ài)服務(wù)。同時(shí)充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及康復(fù)、特教服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)作用，為這些孩子和家庭提供政策上的指導(dǎo)，資源上的鏈接，康復(fù)和特教服務(wù)，以及對(duì)有需要的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供臨時(shí)的監(jiān)護(hù)照料等支持。

      第三方面，進(jìn)一步完善法律援助機(jī)制，對(duì)于權(quán)益受到侵害的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，民政部門(mén)將聯(lián)合司法等部門(mén)進(jìn)一步為這些孩子加大法律援助的力度。

      第四方面，加大對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)力度。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童由于無(wú)人監(jiān)護(hù)，很容易造成兒童離家出走，外出流浪，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也出現(xiàn)了不少這樣的案例，因此《意見(jiàn)》當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)要幫助流浪兒童及時(shí)的尋親、返家，要教育指導(dǎo)督促父母和其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)，還要將流浪兒童納入跟蹤關(guān)愛(ài)對(duì)象，不能一送了之。一般是由救助機(jī)構(gòu)把孩子送回家，明確把孩子送回家后，仍要對(duì)這些孩子繼續(xù)予以關(guān)注，每個(gè)季度應(yīng)當(dāng)最少組織一次回訪，防止孩子再次流浪。

      第五方面，加強(qiáng)送養(yǎng)工作的指導(dǎo)。在充分尊重兒童和家庭意愿的情況下，民政部門(mén)將打通信息對(duì)接渠道，鼓勵(lì)支持有收養(yǎng)意愿的家庭依法收養(yǎng)這些孩子，推動(dòng)部分事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童能夠回歸家庭。

      希望通過(guò)這些措施，通過(guò)多部門(mén)的密切配合和社會(huì)力量的共同參與，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童能夠和其他的孩子一樣健康成長(zhǎng)。