隨著生活水平的提高,人們對居住環(huán)境質(zhì)量要求也越來越高。

建于上世紀(jì)90年代之前的老舊小區(qū)存在的規(guī)劃不合理、設(shè)施不完善、社區(qū)矛盾較突出、缺乏正規(guī)物業(yè)管理等問題逐漸凸顯,整治老舊小區(qū)的呼聲漸長。

在老舊小區(qū)治理中,最主要的困難是資金的籌集與運(yùn)營管理問題,本文將圍繞這些問題,探討老舊小區(qū)治理中的資金籌集與運(yùn)營管理的辦法。

    本文在描述老舊小區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上,以長安錦繡城小區(qū)為例,分析其治理前的主要問題和治理中的資金籌集與運(yùn)營管理等困境,總結(jié)其治理的經(jīng)驗方法,并結(jié)合國外相關(guān)實踐經(jīng)驗,探討了老舊小區(qū)治理中資金籌集與運(yùn)營管理對策。

     國內(nèi)外對老舊小區(qū)治理中的資金問題關(guān)注還較少,就該問題進(jìn)行探討有其必要性和重要意義。

     資金在老舊小區(qū)治理中起到連接政府、相關(guān)企業(yè)、小區(qū)居民和小區(qū)管理委員會等相關(guān)主體的紐帶作用,做好資金籌集與運(yùn)營管理工作對老舊小區(qū)治理工作的重中之重。

     美國、日本、新加坡等國在舊城改造和老舊社區(qū)治理中進(jìn)行了成功的實踐,積累了包括治理資金籌集、治理后的管理等方面的豐富經(jīng)驗,為我國開展老舊小區(qū)治理提供參考。

     我國老舊小區(qū)存在的問題很多,開展治理工作困難重重。長安錦繡城小區(qū)的成功治理,與其有效的資金籌集與運(yùn)營管理密不可分。

 借鑒國外經(jīng)驗和智能小區(qū)治理的做法,本文認(rèn)為老舊小區(qū)整治資金和管理資金可由政府財政、居民集資、融資企業(yè)融資(捐贈)、物業(yè)企業(yè)投資等構(gòu)成,通過積極爭取,可從上述主體中籌集治理資金,并通過有效運(yùn)營管理確保老舊小區(qū)的長治久安。

十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

目前,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民群眾對于美好生活的要求日益多元化。

關(guān)于對處于轉(zhuǎn)型期的三四線城市(縣級市)的老舊小區(qū)中普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施老化、社會服務(wù)產(chǎn)品配套不足、物業(yè)管理難度大、居民間信任缺失情感淡漠等問題的治理呼聲越來越高,探索出一條行之有效的社區(qū)治理途徑需求迫切,研究出一套組織有力的社區(qū)治理體系勢在必行。

本文通過理論研究,首先確定社區(qū)既是社會治理的基本單元,也是黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的重要平臺,還是基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),匯集凝聚社會各方社區(qū)治理能量的重要空間;其次,通過文獻(xiàn)分析、案例分析以及深入基層調(diào)研對社會治理理論、本地社區(qū)治理現(xiàn)狀等治理要素的深刻分析,找到破解社區(qū)治理乏力、社區(qū)治理無核等難題的路徑;最后,得出老舊小區(qū)治理必須建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)、社會組織協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體系。

充分發(fā)揮基層黨組織在體系中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治”的良性互動,最終使老舊小區(qū)得到妥善治理的結(jié)論。