中國歷史上一直存在一個問題就是：采用哪種政治制度才能更有效地鞏固統(tǒng)治？而這個問題的核心就是分封制和郡縣制的優(yōu)劣。

關于分封制與郡縣制的實施，在秦朝就已經(jīng)展開討論了，而且持續(xù)了近千年。而在魏晉南北朝時期，人們對此發(fā)表了很多見解。

“臣聞古之王者，必建同姓以明親，必樹異姓以明賢。”——《六代論》

這句話強調(diào)了分封制，在興盛之時各地諸侯共同治理天下，衰敗之時共同守衛(wèi)王土，天下安定之時諸侯共同享受天下之福，天下危機之時一同抵御災禍。

一、從秦看分封與郡縣

昔日夏、商、周都是歷經(jīng)數(shù)十代才滅亡的，而秦朝卻是二世而亡，這原因的到底在哪？將夏、商、周三代與秦國祚的長短歸于使用分封制和郡縣制之不同，即“三代之君，與天下共其民，故天下同其憂。秦王獨制其民，故傾危而莫救。”

我們再來看看春秋時期的情況，那時候周王室的影響力雖然已經(jīng)沒有西周時期強盛，各地諸侯雖說都很有實力，但也沒有說有那一國出來將衰敗的周王室覆滅，這是為何？

很大原因在于晉國，因為晉國強盛且與周王室同宗，這樣的話就對其他諸侯有很大的震懾力。這也是分封制在此時的優(yōu)點。

而到了戰(zhàn)國時期，各方諸侯的力量漸漸減弱，此時的秦國強盛起來了，始皇帝滅六國一統(tǒng)天下，實現(xiàn)了歷史上第一次大統(tǒng)一。但是秦朝國祚并不久，秦朝實施的是郡縣制，有人就會想秦朝這么快滅亡會不會和郡縣制有關系呢？

那我們就從秦朝來看看郡縣制和分封制

秦朝的崛起不就是靠著周王室衰微才有機會的嗎？秦朝施行郡縣制，廢除禮樂之教，施行苛刻之政；王侯子弟無任何封地，同樣功臣也沒有封地，內(nèi)無宗子輔政，外無諸侯藩衛(wèi)，秦始皇自以為關中地區(qū)固若金湯，他建立的大秦帝國是千秋萬代的基業(yè)，沒想到的是只經(jīng)歷了二世就毀了。

“筑冀闕、宮庭于咸陽，秦自雍徙都之。而集小都鄉(xiāng)邑聚為縣，置令丞，凡三十一縣?！薄妒酚洝ど叹齻鳌?/strong>

秦國的郡縣制也并不是從秦始皇一統(tǒng)后才開始的，文獻記載當年秦國遷都時就已經(jīng)有了“郡縣制”。

有人就認為“分封制”優(yōu)于“郡縣制”。

可以認為秦的滅亡是沒有設立諸侯，危難時期沒有諸侯拱衛(wèi)都城，導致迅速敗亡的。假若秦始皇將各州割裂分給子嗣，形成封國，這些封國可以輔助皇室，枝葉相扶，這樣的話秦朝也不會因為陳勝、吳廣起義和其他起義而迅速滅亡了。

二、從漢看分封與郡縣

當然，歷史是不能假設的。我們再來看看漢朝的興亡：

“漢鑒秦之失，封植子弟。及諸呂擅權，圖危劉氏，而天下所以不能傾動，百姓所以不易心者，徒以諸侯強大?！薄軆住读摗?/strong>

漢高祖劉邦吸取亡秦教訓，實施郡縣制和分封制結(jié)合的，在劉邦去世后呂雉專權，之所以能轉(zhuǎn)危為安都是因為“諸侯強大”，但是西漢的分封制又造成吳楚七國之亂的根源，至于如何解決這兩者之間的矛盾？

我個人認為，分封制中的諸侯在一定程度上可以解決一些突發(fā)狀況，譬如西周時期的周幽王烽火戲諸侯這個故事，周幽王調(diào)皮為了討好妃子褒姒點燃烽火臺，沒多大一會諸侯們就都趕到了，就表明在這些諸侯的效率還是很高的。

但是歷史上這諸侯反叛的事也不少，西漢有名的“七國之亂”不就是諸侯反叛嗎？還有后來魏晉時期的“八王之亂”，所以就要把分封制中的諸侯問題解決好，這樣才能使諸侯真正的為皇室服務。

我想諸侯到最后之所以反叛無非以下幾種原因：

（1）皇帝無能，皇帝一旦無能了，諸侯們的野心就大了。

（2）血緣關系的淡化，第一代開國皇帝將土地分封給自己的兄弟和兒子們，時間久了雖然同宗，但是在血緣上已經(jīng)沒有多親近了。

（3）中央集權的弱化，地方勢力強盛。皇帝居廟堂之高，不懂遠處的江湖，擁有封地的諸侯有土地所有權和稅收權，財政軍三權在手，在這種情況下中央對地方的控制力度很低，日子久了，諸侯就不免心生反意。

對于諸侯的遏制，漢武帝也有自己的辦法——推恩令。

有人認為推恩令的形式和分封制極其相似，但是這是兩種完全不同的政策，從大漢集團創(chuàng)始人劉邦開始，就是分封制和郡縣制兩種一同施行，慢慢集團里的各地分公司的經(jīng)理（各地諸侯王們）做大了，就想要單干，或者是奪權，這就要引起大漢集團董事長（皇帝）注意了。

到了漢武帝當上董事長的時候聽從主父偃獻計，決定使用另一種方法加強總公司的集權統(tǒng)治，就是“推恩令”，本來各地諸侯死后，只能有一位“合法繼承人”繼承封地，現(xiàn)在只要是諸侯王的兒子，不論是嫡系還是庶出都有權利，分得一片土地。

董事長我對每一位員工都很好的，大家都好好干，都有土地可以分。而且由董事長給制定封號，所以大家都是合法的。

推恩令，使諸侯王的兒子們都成了王侯，但是也使王國封地被分割，進一步削弱了諸侯王的勢力，這才是推恩令真正的目的。

“武帝用主父偃謀，令諸侯以私恩裂地，分其子弟，而漢為定制封號，轍別屬漢郡。漢有厚恩，而諸侯地稍自分析弱小云”?！稘h書·景十三王傳·中山靖王劉勝》

推恩令和分封制還是有區(qū)別的：

分封制的核心是天子，天子將自己的土地分封給兄弟、子嗣、有功之臣，這種方式一是為了獎賞他們，而是為了擴大自己的統(tǒng)治領域，還能在緊要關頭“勤王”。再來看看推恩令，推恩令說是分封制的一種延續(xù)，但是又很矛盾，因為推恩令的產(chǎn)生是為了削弱諸侯王權力的，而分封制是給諸侯王下放權力的，這是本質(zhì)上的不同。

但是推恩令還給西漢帶來了一個不能彌補的失誤，就是王莽篡漢時。推恩令雖說加強了中央集權，削弱了封國勢力，但是分封制中“拱衛(wèi)王城”這項職能也徹底失去了作用。

說到底不管是分封制還是郡縣制，還是漢武帝時期推行的政策“推恩令”，都是為了統(tǒng)治階級鞏固王權而誕生的。

三、從魏晉看分封與郡縣

曹魏統(tǒng)治時期以曹爽和曹芳為代表的統(tǒng)治時期，面臨著極大的危機，在這一時期，就有人主張加強宗室力量。認為自秦朝廢除郡縣制后，以后各朝的滅亡都和郡縣制有關，郡縣制使得一些重要的地方?jīng)]有子弟把守，在朝堂之上也沒有宗室支持，在國家危急之時，沒有支援，這是造成國家滅亡的主要原因。

“觀五代之存亡，而不用其長策，睹前車之傾覆，而不改其轍跡。子弟至空虛之地，君有不使之民；宗室竄于閭閻，不聞邦國之政。權均匹夫，勢齊凡庶，內(nèi)無根深不拔之固，外無盤石宗盟之助，非所以安社稷之百代也?！薄读摗?/strong>

但是我認為，這并不是郡縣制的問題，而是統(tǒng)治者個人的問題，就分封制來說，的確可以在國家危急之時出兵勤王，但是那是建立在君臣信任之上，如果皇帝本身就和諸侯王有矛盾，這時候不來搗亂就不錯了。

有人支持分封制，就有人反對分封制。

“魏氏王公，既徒有國土之名，而無社稷之實，有禁防壅隔，同于圇圄；號位靡定，大小歲易；骨肉之恩乖，常棣之義廢。為法之弊，一至于此乎！”——《三國志》

陳壽認為曹魏的分封有名無實，雖有分封之形，分封制所有的優(yōu)點，沒有一點體現(xiàn)出來的。

總體來看，分封制在歷史上的作用就是拱衛(wèi)帝室，鞏固皇權。但對于宗室封國威脅皇權的一面，有些人并沒有看到，郡縣制是為了加強中央集權而產(chǎn)生的，后來也有人將分封制和郡縣制并用，相互補充，相互牽制。對于分封制和郡縣制的區(qū)別，上文中我所說的都是從制度表面來看歷代的興亡，所關注的問題，即是歷史問題也是現(xiàn)實問題?？たh制自產(chǎn)生以來從沒有被徹底廢除過，直到今天使用的制度也是由郡縣制轉(zhuǎn)變而來的。