不起訴，是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不將犯罪嫌疑人提交人民法院進(jìn)行審判、追究刑事責(zé)任的一種處理決定。

不起訴是人民檢察院對(duì)案件審查后依法做出的處理結(jié)果之一，其性質(zhì)是人民檢察院對(duì)其認(rèn)定的不應(yīng)追究、不需要追究或者無法追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人所作的一種訴訟處分。它的法律效力在于不將案件交付人民法院審判，從而在審查起訴階段終止刑事訴訟。

首先是以事實(shí)不清、證據(jù)不足決定不起訴的，一般必需退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次才能作出，而補(bǔ)充偵查每次一個(gè)月，但刑拘最長期限才三十七日，因此，提問者少說了一句話，嫌疑人要么刑拘后報(bào)逮捕被檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕，后公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)?，要么被批?zhǔn)逮捕。

檢察院在退偵二次后，相關(guān)犯罪事實(shí)仍未查清，且未排除犯罪嫌疑人相關(guān)犯罪嫌疑的，應(yīng)做出事實(shí)不清，證據(jù)不足決定不起訴。

還有兩種類型的不起訴：

一種是查清案件事實(shí)后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪決定不起訴，這個(gè)不起訴決定有證明行為人清白，排除犯罪嫌疑的作用；亦稱為法定不起訴，簡而言之，一般是指當(dāng)事人沒有犯罪行為，或者“情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪”，或者犯罪已過追訴時(shí)效等情形下，“當(dāng)然”“應(yīng)當(dāng)”不追究刑事責(zé)任的情形。

還有一種是酌定不起訴可以通俗解釋為，當(dāng)事人是實(shí)施了犯罪行為的，但因?yàn)榍楣?jié)較輕，同時(shí)具有自首、立功等可以從輕、減輕處罰的情節(jié)，檢察院綜合考慮案件情況后，認(rèn)為“可以”作為無罪處理，所以作出不起訴決定。

“不起訴”作出后，公安機(jī)關(guān)還可以向作出決定的檢察院申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，還可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核后該案的所有程序就流程基本結(jié)束。

檢察院做出不起訴決定，并不意味著公安機(jī)關(guān)辦理的案件是錯(cuò)案，只能說公安局目前掌握的證據(jù)不足以支撐所起訴的罪名，檢察院不予以認(rèn)定案件事實(shí)，也就是所說的事實(shí)不清。

公安機(jī)關(guān)在收到不起訴決定書后，應(yīng)當(dāng)立即釋放行為人或解除對(duì)行為人的取保候?qū)?，有扣押凍結(jié)財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)發(fā)還解凍。

不起訴決定作出后，發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)證實(shí)犯罪的，可以重新起訴。但是這個(gè)概率非常低，一般而言沒有發(fā)生過被重新起訴的。

綜上所述，各種不起訴的法律后果不盡相同。對(duì)于法定不起訴，也就相當(dāng)于無罪，無需進(jìn)入審判程序；對(duì)于酌定不起訴，視具體情況可不提起公訴或可提起公訴，進(jìn)入審判程序后可免刑；對(duì)于證據(jù)存疑不起訴，若后續(xù)證據(jù)充分的，可再次提起公訴，甚至進(jìn)入審判程序。證據(jù)仍然存疑的，根據(jù)疑罪從無的原則，不得認(rèn)定有罪。