范仲淹是宋代名臣，更留下了《岳陽樓記》中著名的句子：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！痹诨实v元年（公元1049年），范仲淹調(diào)任到杭州當(dāng)官。

到了第二年，吳中浙西一代鬧災(zāi)荒，范仲淹十分重視，做好各項救災(zāi)的準(zhǔn)備，一方面鼓勵杭州百姓儲備糧食，另一方面下令散發(fā)米糧賑災(zāi)。但是災(zāi)民很多，庫糧有限，光靠官府救濟(jì)肯定是不夠的。范仲淹仔細(xì)的想了想，終于有了一個大膽的想法。

當(dāng)時的杭州人喜歡賽龍舟，范仲淹于是貼出布告，鼓勵百姓舉行劃船比賽，同時官府也出錢贊助。不但如此，范仲淹自己也天天在湖上喝酒看龍舟比賽，作為示范。所以從春天到夏天，幾乎天天都有龍舟比賽，不管是參賽的還是準(zhǔn)備各項雜事的，還是看比賽的，每天百姓絡(luò)繹不絕，熱鬧非凡。

除了鼓勵舉辦龍舟比賽以外，范仲淹還召集了各個寺院的住持，對他們建議說：“大師們，現(xiàn)在各地都鬧饑荒，換句話說，現(xiàn)在工人的工錢最便宜了，正是你們寺院大興土木的好時機(jī)啊?！?/p>

那些和尚心里一想：“現(xiàn)在工人價錢便宜，這時候開工，的確能省下來好多錢。這個范大人還真是貼心啊?！庇谑歉鱾€寺廟盾全都招募工人大肆興建，一時熱火朝天。

另外，范仲淹貼出告示，召募工人興建官府的倉庫還有手下官員的宿舍，還有一些城鎮(zhèn)的道路，每天募集的工人甚至高達(dá)一千多人。

負(fù)責(zé)監(jiān)察的朝廷官員知道了杭州發(fā)生的一切，就上書皇帝彈劾范仲淹，說范仲淹一點(diǎn)都不愛惜百姓，明明在鬧饑荒，反而鼓勵百姓劃船競賽，大興土木，既勞民又傷財，這樣的無能官員應(yīng)該罷免。

范仲淹知道后，在自己的奏表中說出了自己的理由：“臣之所以鼓勵百姓宴游湖上，寺院、官府大興土木，其實并不是浪費(fèi)。而是想借用那些手里有錢的富商和寺院的力量，去幫助那些貧困無依靠的百姓。即便田里鬧饑荒，沒有糧食，可那些出賣勞工的百姓，能依賴官府與民間所提供的工作機(jī)會生活，這樣就不會背井離鄉(xiāng)，餓死荒野了?！?/p>

這個奏折上去之后，皇帝看了非常的贊賞。而且范仲淹的以工代賑確實有十分好的效果，這一年全國各地很多地方鬧饑荒，百姓們非常痛苦，唯獨(dú)杭州一帶的百姓沒有受到嚴(yán)重的災(zāi)害，依舊安居樂業(yè)。

不得不說，范仲淹是真正為百姓著想的好官，也能夠機(jī)智的用以工代賑的方法解決眼前的財政問題，難怪這個故事會流傳千古，成為佳話。