上海臨港地區(qū)，或許讓許多人覺得陌生，可提年初開建的特斯拉中國超級工廠，大家可能就知道了——超級工廠就落戶在此。

昨日（8月6日），上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)千呼萬喚始出來——新片區(qū)將主要設在上海臨港地區(qū)。臨港新片區(qū)的目標是，對標國際最強自貿(mào)園區(qū)，建設具有國際市場競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

面積和目前的上海自貿(mào)區(qū)相當，未來區(qū)域生產(chǎn)總值超1萬億

先行啟動面積為119.5平方公里

根據(jù)6日公布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)范圍是，在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側(cè)區(qū)域設置新片區(qū)。先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機場南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里（和目前的上海自貿(mào)區(qū)大致相當，可見其承載的使命）。

值得注意的是，新片區(qū)參照經(jīng)濟特區(qū)管理。在資金方面，上海將設立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎設施建設等各方面。這體現(xiàn)了國家對其支持的力度！

到2025年，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升。

到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，新片區(qū)區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億元人民幣，相當于再造一個目前的浦東新區(qū)。

對標國際最強自貿(mào)園區(qū)，到底對標哪些？

世界上有數(shù)千個自貿(mào)園區(qū)，臨港要對標就要對標最強最優(yōu)的自貿(mào)園區(qū)！比如新加坡、迪拜、我國香港等知名貿(mào)易園區(qū)，這些是世界公認的強園區(qū)，要學習借鑒這些自貿(mào)園區(qū)的經(jīng)驗：境外投資經(jīng)營自由化水平，貨物貿(mào)易、資金流動、物流運輸、人員流動和信息便利化、互聯(lián)互通的水平。

迪拜是阿聯(lián)酋的重要城市，面積僅3000多平方公里，常住人口290萬，但國際知名度和影響力卻遠超全球許多規(guī)模體量大于它的城市。迪拜已建有30多個自貿(mào)園區(qū)，世界知名的就有14個，其中杰貝阿里自貿(mào)區(qū)、迪拜機場自貿(mào)區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)，采取“航空港 綜合港口 自由貿(mào)易區(qū)”模式，入駐企業(yè)已達7000余家，超過100家世界500強企業(yè)落戶，提供了15萬個就業(yè)崗位，GDP占迪拜總量的20.6%。

杰貝阿里自貿(mào)區(qū)

比如對于跨境電商來說，運輸效率至關(guān)重要，杰貝阿里擁有海港+自貿(mào)區(qū)+航空港三位一體的物流運營模式，大大縮短了時間成本，提高了運輸效率。同一區(qū)域連接4種不同運輸方式：海運、空運、公路、鐵路。杰貝阿里港是鹿特丹到新加坡之間的最大集裝箱港口，年處理1900萬國際標準箱。杰貝阿里馬克圖姆機場每年700萬噸運輸量，距離40公里的迪拜國際機場每年270萬噸運輸量。現(xiàn)代公路連接海合會國家。1200公里的鐵路網(wǎng)絡。

在管理上也值得注意，杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是一個統(tǒng)一海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，無關(guān)稅，無其他稅費。它還是網(wǎng)絡服務最好的自由區(qū)，移動應用服務最好的自由區(qū)和基礎設備最先進的自由區(qū)。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是免稅自由區(qū)，外資可100%控股，100%利潤和資本可轉(zhuǎn)移，個人所得稅和公司營業(yè)稅為0。

再說新加坡，新加坡自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為多功能、綜合型自貿(mào)區(qū)，并不僅僅得益于園區(qū)內(nèi)通關(guān)便利、物流和信息處理便捷等方面，也得益于新加坡整體營商環(huán)境的優(yōu)勢。新加坡稅制簡單，個人和企業(yè)的稅費水平都很低，且不征收遺產(chǎn)稅。新加坡對內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策，自2010年起所得稅稅率調(diào)整為17%，并且所有企業(yè)可享受前30萬新元（約合24萬美元）應稅所得的部分免稅待遇；居民個人所得稅率也為0%至20%的超額累進稅率。

根據(jù)公開報道，臨港新片區(qū)將實施具有國際競爭力的稅收制度和政策，在臨港新片區(qū)內(nèi)設立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，并提升拓展全球樞紐港功能，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體。

不同于世界其他自貿(mào)區(qū)的“特色”，臨港新片區(qū)要帶動長三角

臨港新片區(qū)不僅是對外開放的自貿(mào)區(qū)，也承擔對內(nèi)的使命，這或許與其他世界上的自貿(mào)園區(qū)有所不同，體現(xiàn)了中國特色，也讓其有了內(nèi)外雙重動力。

根據(jù)方案，臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)主動服務“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎上，進一步強調(diào)服務和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加了“加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內(nèi)容。這說明，臨港新片區(qū)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也就是長三角將發(fā)揮一大引擎作用。

我們認為，這主要因為兩大基礎或優(yōu)勢，一是地理區(qū)位，二是產(chǎn)業(yè)。

地利上，臨港地區(qū)位于上海東南，地處長江口和杭州灣的交匯處，是長江經(jīng)濟帶和海上絲綢之路經(jīng)濟帶兩大國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢為臨港的發(fā)展提供了強大的引擎與支撐。臨港地區(qū)區(qū)域內(nèi)運輸條件非常優(yōu)越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內(nèi)河航道（這里可以對標下迪拜），是國際上同類地區(qū)運輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

產(chǎn)業(yè)上，臨港地區(qū)已經(jīng)是全國先進，高端裝備制造業(yè)的聚集地之一。今日臨港由國際未來區(qū)（主城區(qū)） 、智能制造區(qū)（重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、奉賢園區(qū)）、統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)（主產(chǎn)業(yè)區(qū)）、智慧生態(tài)區(qū)（綜合區(qū)）及海洋科創(chuàng)城等功能區(qū)域組成。人工智能、機器人、海洋裝備、智能汽車、軟件及信息服務、集成電路及專用裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高新產(chǎn)業(yè)和研發(fā)力量賦予臨港澎湃的發(fā)展動力。在臨港，誕生了核電、汽車、集成電路等領域多項“全國第一、世界一流”的產(chǎn)品，突破了一系列卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)。

上海臨港地區(qū)已經(jīng)打造發(fā)展了15年

未來，臨港新片區(qū)將推進實施等多方面做好總體方案與長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的有機銜接；強化帶動引領，支持臨港新片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向長三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群，加強新片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動，放大輻射帶動效應等。