經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 吳淑娟

    25日，山東省政府出臺(tái)《關(guān)于健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向制度的若干意見》，建立完善的市場(chǎng)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目管理體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)。重視科研試錯(cuò)探索，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員敢為人先、大膽探索。

    根據(jù)意見，山東將建立統(tǒng)一的省級(jí)科技計(jì)劃管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息共享。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，建立科技、產(chǎn)業(yè)和用戶多方參與的項(xiàng)目指南形成機(jī)制，實(shí)行年度指南定期發(fā)布公示制度。

    簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，不設(shè)績(jī)效支出、勞務(wù)費(fèi)等科目比例限制，強(qiáng)化項(xiàng)目成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)。

    建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評(píng)價(jià)制度，推行中長(zhǎng)期項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入對(duì)其創(chuàng)新能力提升、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、高質(zhì)量人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大影響，構(gòu)建高質(zhì)量的項(xiàng)目研發(fā)導(dǎo)向。

    建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”海外人才。

     在進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)方面，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。將“先轉(zhuǎn)化、后獎(jiǎng)勵(lì)”改變?yōu)椤跋却_權(quán)、后轉(zhuǎn)化”。科研人員執(zhí)行本單位自立項(xiàng)目所完成的科技成果歸單位所有，根據(jù)本單位內(nèi)部規(guī)定或者與科研人員的約定，允許科研事業(yè)單位以獎(jiǎng)勵(lì)方式將科技成果的所有權(quán)賦予科研人員或者給予長(zhǎng)期使用權(quán)。

    允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員，以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。組織開展將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校新聘工程類教師必要條件試點(diǎn)。

    完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策。事業(yè)單位性質(zhì)的供給方單位，提供山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)內(nèi)大型科研儀器開放共享，獲取的服務(wù)收入及補(bǔ)助資金可按科技成果轉(zhuǎn)化收入進(jìn)行分配。

    新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展將獲政策扶持，在承擔(dān)政府項(xiàng)目、人才引進(jìn)、投融資等方面可享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。對(duì)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

    完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)促成科技成果在山東轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1000萬(wàn)元以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按合同成交額的一定比例給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予每家最高600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    對(duì)科技體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對(duì)勤勉盡責(zé)，因不可抗拒、不可預(yù)測(cè)因素造成未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。重視科研試錯(cuò)探索，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員敢為人先、大膽探索。（編輯：李師全 陳德罡）